Что такое оценка профессионального риска работника

На рабочем месте могут присутствовать опасности для сотрудника, которые могут привести к получению травм и развитию профзаболеваний. Руководитель компании обязан свести эти опасности к минимуму, но для этого их нужно выявить, а также определить степень негативного воздействия. Для этого потребуется проведение оценки профессиональных рисков – процедуры, которая считается базовой в системе охраны труда.

Эта процедура обязательна для любых компаний, в том числе и микропредприятий, ее проведение имеют право проводить только аккредитованные эксперты с соответствующим материально-техническим оснащением. Если вы хотите заказать проведение оценки профессиональных рисков в Краснодаре, то наши специалисты с радостью придут на помощь. Они выполнят весь комплекс мероприятий качественно, быстро и недорого.

Предлагаем Вам выполнить комплекс мероприятий по оценке профессиональных рисков.

Мы даем ГАРАНТИЮ на свои работы на весь срок действия выданной нами документации! Обязуемся компенсировать все финансовые потери в случае возникновения проблем с контролирующими органами относительно выполненных нами работ, учитывая, что подобных проблем у наших Заказчиков никогда не возникало!

Цели проведения

Согласно ст. 218 Федерального закона от 02.07.2021 № 311 – ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», работодатель обязан:

• выявлять опасность и профессиональные риски, регулярно их анализировать и проводить оценку;
• производить оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест.

В случае отказа от расчета профессиональных рисков предусмотрены санкции в виде:

• штрафа до 80 тысяч рублей (часть 1 статьи 5.27.1 КоАП);
• приостановления деятельности организации на срок до 90 суток (за своевременное не устранение и повторное нарушение).
• Законно производить оценку профессиональных рисков могут только специалисты 7-8 уровней квалификации, подтвержденной в Центре оценки квалификации, обладающие экспертными знаниями в области оценки опасностей, имеющие опыт в производственной и научно-исследовательской деятельности.

При отсутствии квалифицированных специалистов либо возникновении трудностей при выборе методики обращайтесь в ГК «Атон». Мы проведем качественную оценку профессиональных рисков в строгом соответствии с нормами закона.

Методика проведения

Требования ГОСТ предполагают возможность использования нескольких методов оценки, при выборе оптимального варианта необходимо учитывать несколько факторов – базовый вид деятельности предприятия, масштаб производства (малый, крупный или средний бизнес), наличие или отсутствие опасных производственных факторов (высокая температура, сильная вибрация и шум, высокий уровень влажности или наличие на рабочем месте химически агрессивных веществ). Также при выборе методики учитываются цели проведения оценки и временной диапазон.

Оценка и управление профессиональными факторами риска в 2022 году!

Этот способ получил большую популярность благодаря легкости в реализации, наглядности результата и возможность представления результата в количественной форме. Обратной стороной этих преимуществ является субъективность оценки. Преимущества этого метода достигаются за счет того, что он предполагает использование трех ключевых индикаторов:

• вероятность;
• подтвержденность;
• последствия.

При определении этих параметров используются специальные таблицы. Данная методика оценки имеет уникальную специфику: она рассчитана на прогноз индивидуального риска для сотрудника. Он устанавливается таким образом, чтобы выявить то или иное нарушение требований, которое приводит к появлению профзаболеваний.

Оценка профессиональных рисков 2023: как провести, выбрать метод, выявить опасности и разработать документы

Оценка профессиональных рисков была, есть и остается актуальной темой, так как это обязательная процедура для всех работодателей без исключения. В статье разберем тонкости проведения процедуры, методики, ответственность руководителя, сроки проведения и расскажем, как оценить профессиональные риски максимально эффективно.

Оценка профессиональных рисков — это систематический и всесторонний анализ возможных опасностей, с которыми могут столкнуться работники, а также вероятности их возникновения. Этот процесс позволяет определить наиболее опасные области и разработать эффективные меры предотвращения и управления рисками. Такой подход способствует созданию безопасной и защищенной рабочей среды для всех сотрудников.

Мнение о том, что оценка рисков является бесполезной тратой времени и денег, даже при заказе этой процедуры у экспертной организации, часто связано с тем, будто оценочные документы будут просто оставлены на дальней полке. Однако, вопрос о значимости оценки рисков зависит в первую очередь от самих работодателей и сотрудников, а также их отношения к данной процедуре.

В контексте работы Института Прогрессивных Технологий оценка профессиональных рисков представляет собой неотъемлемый элемент аудита охраны труда наших предприятий-клиентов, а также отдельное направление нашей деятельности. Это ценный инструмент, который позволяет обнаружить опасности на рабочих местах, которым ранее не уделялось достаточно внимания, и принимать меры по их устранению.

Наш тридцатилетний практический опыт работы с рисками доказывает, что это не просто формальная процедура, а инструмент активного улучшения безопасности и условий труда на предприятии. Она позволяет предупредить возможные опасности, снизить вероятность несчастных случаев и повысить эффективность работы наших сотрудников.

Посмотрите на цифры:

По результатам завершившегося 2022 года Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) отчиталась о 4639 несчастных случаях на производстве, имеющих тяжелые последствия для пострадавших. 991 из этих происшествий закончились смертельным исходом, а 298 из них имели групповой характер. При этом Федерация независимых профсоюзов приводит более серьезные цифры: по информации этой организации количество несчастных случаев в российских компаниях по итогам 2022 года составило 5563, причем групповых – 381.

Давайте взглянем на то, какая картина была представлена 23 года назад и как менялась статистика. В 2000 году общее количество пострадавших гражданам составило 151,8 тыс. человек. В 2005 году оно сократилось до 77,7 тыс. работников. К 2008 году составило уже 58,3 тыс. человек. В 2013 году снизилась до чуть более, чем 32.000 работников.

На примере общей статистики по стране, видны значимые достижения в сфере обеспечения безопасности труда. Радостно, что в последние годы были зарегистрированы значительные успехи в снижении показателей травматизма на рабочем месте. Эти положительные изменения стали возможны благодаря усовершенствованию законодательных требований к безопасности и активной работе таких компаний, как Институт Прогрессивных Технологий.

Как провести процедуру оценки профессиональных рисков на предприятии?

Проведение оценки профессиональных рисков на предприятии требует систематического подхода и участия всех заинтересованных сторон.

Мы подготовили пошаговую инструкцию, которая поможет провести этот процесс с высокой эффективностью:

Шаг 1. Сбор информации о рабочих процессах и условиях труда

• Ознакомьтесь с рабочими процессами и методами, используемыми на предприятии.
• Запишите данные о работниках, выполняющих определенные задачи, и их обязанностях.
• Изучите условия труда, включая использование оборудования, химических веществ, эргономические аспекты и другие потенциальные опасности.

Шаг 2. Идентификация потенциальных опасностей

• Совместно с работниками, специалистами по безопасности и здоровью, и другими заинтересованными лицами проведите анализ возможных опасностей.
• Определите какие процессы и условия труда могут представлять риски для здоровья и безопасности работников.

Шаг 3. Оценка вероятности и тяжести рисков

• Оцените вероятность возникновения каждой идентифицированной опасности.
• Оцените тяжесть последствий для здоровья и безопасности работников, если опасность реализуется.

Шаг 4. Определение уровня риска

• Совместно с экспертами и работниками определите уровень риска для каждой идентифицированной опасности.
• Классифицируйте риски на низкие, средние, значительные и критические, исходя из их вероятности и тяжести.

Шаг 5. Разработка мер по управлению рисками

• Исходя из оценки рисков, разработайте план действий для управления и минимизации опасностей.
• Внедрите необходимые меры безопасности, включая обучение сотрудников, предоставление защитного оборудования, изменение рабочих процессов и другие необходимые изменения.

Шаг 6. Внедрение мер по управлению рисками

• Обеспечьте выполнение всех мер безопасности и изменений, предложенных в плане действий.
• Отслеживайте и контролируйте эффективность внедренных мер, регулярно оценивая уровень риска и корректируя план при необходимости.

Шаг 7. Постоянный мониторинг и обновление

• Оценка профессиональных рисков должна быть непрерывным процессом.
• Регулярно проводите мониторинг условий труда, внешних факторов, изменений в производственных процессах и технологиях.
• Вносите соответствующие обновления и корректировки в систему безопасности для обеспечения стабильного снижения рисков и повышения безопасности труда.

Убедитесь, что весь процесс оценки профессиональных рисков выполняется в тесном сотрудничестве с работниками, специалистами по охране труда и другими ответственными за безопасность на предприятии. Информирование и обучение работников по безопасности также играют важную роль в успешной реализации системы управления рисками.

Кому доверить разработку документов по оценке профессиональных рисков

На предприятии разработка документов по оценке профессиональных рисков обычно выполняется совместными усилиями специалистов, которые занимаются охраной труда и безопасностью. Важно обеспечить командную работу для получения точной и всесторонней оценки рисков на рабочих местах.

Ответственность за этот процесс возлагается на следующие структуры и лица:

— Специалисты по охране труда
Они обладают необходимыми знаниями и опытом для анализа рабочих процессов, определения потенциальных опасностей и оценки рисков. Они активно участвуют в проведении оценки профессиональных рисков.

— Руководители и менеджеры
Важное руководящее звено в процессе разработки документов. Они обеспечивают координацию и сотрудничество между различными отделами и специалистами.

— Медицинские работники и специалисты
Имеют важную роль в выявлении связи между определенными факторами производства и здоровьем сотрудников.

— Инженеры и специалисты по безопасности
Они предоставляют технические аспекты и оценку опасностей, связанных с оборудованием, материалами и технологией.

— Сотрудники предприятия

При обращении в аутсорсинговую компанию для проведения оценки рисков, организация получает документы, которые являются результатом этой процедуры. Обычно это:

Протокол оценки рисков
Содержит подробный анализ выявленных опасностей и рисков, а также предложения по устранению и управлению ими.

План мероприятий по управлению рисками
Включает в себя список мер, которые необходимо предпринять для снижения рисков до приемлемого уровня.

Отчет о проведенной оценке рисков
Обобщает результаты оценки, выявляет основные проблемные области и рекомендации для улучшения условий труда.

Рекомендации по безопасности и охране труда
Содержит практические советы и рекомендации, которые могут помочь улучшить безопасность на рабочих местах.

План обучения и информирования сотрудников
Определяет, каким образом работники будут обучены и информированы о новых мерах безопасности и изменениях в рабочих процессах.

Реестр опасностей и карты оценки профессиональных рисков.

Важно отметить, что эти документы должны регулярно обновляться и корректироваться, учитывая изменения в рабочих процессах, технологиях и других факторах, которые могут повлиять на риски.

Какую методику выбрать для оценки профессиональных рисков?

Существует множество методов анализа и оценки рисков, и каждый из них имеет свои преимущества и ограничения. Выбор методики оценки уровня профессиональных рисков зависит от многих факторов, включая специфику деятельности предприятия, доступность ресурсов, объем данных, требуемую точность оценки и регулирующие нормы.

Рекомендации из приказа Минтруда от 28.12.2021 №926 могут служить хорошим руководством при выборе методики оценки рисков для конкретного предприятия.

Когда ресурсы ограничены, а уровень рисков не является критическим, рекомендуется использовать более простые методы, такие как контрольные листы и матричный метод. В своей работы наши специалисты используют именно такие методы.

Контрольные листы представляют собой перечень возможных опасностей и рисков, связанных с конкретным видом деятельности, и позволяют быстро и просто оценить их наличие и уровень воздействия на рабочие места. Матричный метод включает категоризацию рисков по степени вероятности и тяжести последствий, что позволяет определить приоритетные области для принятия мер по управлению рисками.

Для малого и микробизнеса, где часто отсутствуют специализированные службы по охране труда, контрольные листы и матричный метод могут быть достаточно эффективными инструментами оценки рисков.

Пример 1. Возьмем строительное предприятие в качестве примера для выбора метода оценки профессиональных рисков.

Для строительного предприятия, где риски связаны с использованием различных тяжелых машин и оборудования, а также высотными работами, целесообразно выбрать более подробные методы оценки, такие как «Метод дерева рисков» или «Метод анализа иерархий». Эти методы позволяют учитывать множество факторов и взаимосвязей между ними, что важно для комплексной оценки рисков в строительной сфере.

Пример 2. Какой метод оценки профессиональных рисков выбрать для медицинской компании?

Для медицинской компании, где основные риски связаны с инфекционными заболеваниями, обращениями с опасными химическими веществами и другими опасными факторами, следует обратить внимание на метод «Анализ опасных и вредных факторов» и «Метод экспертных оценок». Эти методы позволяют оценить специфические риски, связанные с медицинской деятельностью, и принять соответствующие меры для их снижения.

Важно подчеркнуть, что выбор метода оценки профессиональных рисков должен быть обоснован и основан на конкретных потребностях и особенностях каждого предприятия или компании. Регулярное обновление и пересмотр методики оценки помогут обеспечить актуальность и эффективность оценки рисков в долгосрочной перспективе.

Кто может проводить оценку профессиональных рисков

Оценку профессиональных рисков может проводить как сам работодатель, так и нанятая им внешняя экспертная организация, например, Институт Прогрессивных Технологий, обладающая необходимыми компетенциями и экспертизой.

Обращение к аутсорсинговой компании для проведения оценки профессиональных рисков имеет ряд преимуществ для компании:

Внешняя экспертная организация не связана с внутренними интересами предприятия, что обеспечивает более объективную и независимую оценку рисков. Это позволяет обнаружить скрытые опасности и предложить новые решения для улучшения безопасности.

Аутсорсинговые компании специализируются на проведении оценок рисков и имеют опыт работы с различными отраслями. Это обеспечивает более глубокий анализ рисков, а также использование передовых методов и инструментов.

Проведение оценки рисков может быть сложным и трудоемким процессом, требующим времени и усилий. Обращение к аутсорсинговой компании позволяет освободить руководителей от этой задачи и сконцентрироваться на основных операционных процессах.

Внешние эксперты могут предоставить компании профессиональные рекомендации по управлению рисками, основанные на своем опыте и знаниях. Это позволяет разработать более эффективные меры по снижению рисков и повысить уровень безопасности труда.

Обращение к аутсорсинговой компании для проведения оценки профессиональных рисков обеспечивает более полную и точную оценку, способствует применению передовых методов и экспертизы, а также позволяет сосредоточиться на основной деятельности компании, улучшив при этом условия труда и обеспечив безопасность работников.

Как собрать исходные данные для оценки профессиональных рисков

Перед началом оценки профессиональных рисков изучите деятельность предприятия и определите основные рабочие процессы, используемое оборудование, химические вещества и другие потенциальные источники опасности.

Включите сотрудников в процесс оценки. Общение с ними позволит получить информацию о реальных условиях труда, возможных опасностях и предложениях по улучшению безопасности.

Изучите статистику несчастных случаев, заболеваний, жалоб на здоровье, а также применение средств индивидуальной защиты и другие данные, которые могут помочь выявить приоритетные области для оценки рисков.

Ознакомьтесь с инструкциями по безопасности, техническими паспортами оборудования, химическими характеристиками используемых материалов и веществ.

Изучите существующие нормативные требования и рекомендации в отношении охраны труда, которые применимы к конкретной отрасли или виду деятельности. Личный осмотр поможет выявить потенциальные опасности, наблюдать за условиями труда и общаться с работниками на месте.

Пользуйтесь опытом и кейсами.

Опыт и экспертиза специалиста по охране труда играют важную роль в сборе и анализе данных. Опытные специалисты обладают знаниями о типичных опасностях и эффективных методах оценки рисков.

Важно помнить, что оценка профессиональных рисков — это сложный процесс, который требует всестороннего и аккуратного подхода. Собранные исходные данные должны быть основательно проанализированы, и на их основе должны быть разработаны рекомендации и меры по управлению рисками, чтобы обеспечить безопасность и благополучие работников. Обращение к аутсорсинговой компании, которая обладает большим опытом и практическими кейсами, поможет быстрее и более точно собрать данные для оценки профессиональных рисков.

Как выявить опасности на рабочих местах

Проведите детальный анализ процессов и операций, чтобы выявить потенциальные и актуальные опасности, связанные с использованием оборудования, материалами и технологиями. Не забывайте общаться с теми, кто напрямую связан с рисками, то есть с работниками. Вовлекайте сотрудников в процесс выявления опасностей. Спросите у них о возможных рисках и несчастных случаях, с которыми они сталкивались, и возможных путях улучшения безопасности.

Что еще поможет выявить опасности:

Осмотрите рабочие места
Осмотрите места работы, включая рабочие площадки, оборудование, инструменты, материалы и условия окружающей среды, чтобы выявить видимые опасности и условия, которые могут повлиять на безопасность сотрудников.

Анализируйте несчастные случаи
Изучайте и анализируйте данные о произошедших несчастных случаях, чтобы определить их причины и предотвратить их повторение.

Пользуйтесь технической документацией
Ознакомьтесь с инструкциями по безопасности, техническими паспортами оборудования и материалами, чтобы понять потенциальные риски и опасности при работе с ними.

Оцените соблюдение нормативов и правил
Проверьте, соблюдаются ли требования законодательства и нормативов в области охраны труда на рабочих местах.

Чтобы подробнее рассмотреть выявление опасностей, рассмотрим несколько примеров:

Пример 1. Какие риски существуют в работе крановщика:

Работа с тяжелым оборудованием

Крановщики работают с тяжелыми кранами и грузоподъемными механизмами. Это может создать риск удара, раздавливания или опрокидывания груза, что приведет к травмам и несчастным случаям.

Крановщики могут столкнуться с проблемой ограниченной видимости при перемещении грузов, что может вызвать столкновение с препятствиями или другими работниками.

В зависимости от рабочего места, крановщики могут работать с опасными и взрывоопасными материалами, что требует строгое соблюдение мер предосторожности.

Пример 2. Выявление опасностей в работе оператора лифта:

Травмы при движении лифта

Работа с лифтами может создавать риск для оператора в случае его неправильного движения, врезания в препятствия или несоблюдения инструкций безопасности.

Технические сбои и отказы лифтов могут привести к аварийным ситуациям, вызвав травмы у оператора и пассажиров.

Важно отметить, что выявление опасностей — это непрерывный процесс, который требует внимания к деталям и обратной связи от работников. Специалист по охране труда должен использовать свой опыт и экспертизу, чтобы улучшить условия труда и предотвратить возможные риски на рабочих местах.

Какие штрафы может получить предприятие за непроведение оценки профессиональных рисков

За непроведение оценки рисков по охране труда может предусматриваться административная ответственность. В России, в соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, работодателя, который не провел оценку профессиональных рисков, могут оштрафовать:

• Индивидуального предпринимателя на сумму от 2 000 до 5 000 рублей.
• Юридическое лицо на сумму от 50 000 до 80 000 рублей.

Необходимо отметить, что проведение оценки рисков по охране труда является важным элементом обеспечения безопасности и здоровья работников. Несмотря на отсутствие законодательных норм, требование проведения оценки рисков вытекает из общих принципов охраны труда и трудового законодательства.

Проведение периодической оценки рисков позволяет выявить и предотвратить потенциальные опасности на рабочих местах, а также применить соответствующие меры по управлению рисками.

Ответственное отношение к оценке рисков способствует созданию безопасной и здоровой рабочей среды, что в свою очередь способствует повышению производительности и улучшению качества работы.

Как часто проводить оценку профессиональных рисков

Оценку профессиональных рисков следует провести перед началом работы на предприятии, при внедрении новых технологических процессов, оборудования или при изменении условий труда. Периодичность проведения оценки рисков определяется работодателем самостоятельно, но оптимальной периодичностью считается проведение раз в полгода или раз в год.

Оперативный пересмотр рисков рекомендуется в следующих случаях:

При возникновении несчастных случаев или аварий.

Несчастные случаи или аварии являются сигналом о том, что необходимо пересмотреть и улучшить условия труда для предотвращения подобных инцидентов в будущем.

Внедрение нового оборудования или изменение технологических процессов может повлиять на безопасность и риски на рабочем месте.

Если были приняты меры по улучшению условий труда, необходимо пересмотреть риски, чтобы убедиться в эффективности предпринятых мер и выявить новые риски, которые могли появиться.

Важно отметить, что оценка рисков — это динамичный процесс, и она может пересматриваться оперативно при любых изменениях, которые могут повлиять на безопасность и здоровье работников.

Проведение периодической оценки рисков и оперативный пересмотр помогут обеспечить актуальность и эффективность мер по управлению рисками и поддерживать безопасную рабочую среду на предприятии.

Почему предприятия доверяют проведение оценки профессиональных рисков команде Института Прогрессивных Технологий

Оценивая профессиональные риски, мы готовы предоставить детальные аналитические данные и рекомендации, основанные на нашем опыте и экспертизе в области охраны труда. Внимательное отношение наших специалистов к оценке рисков и принятие соответствующих мер позволило десяткам компаний создать безопасную и здоровую рабочую среду. Вместе с повышением культуры безопасности, наши предприятия-клиенты смогли повысить производительности и снизить возможные затраты на лечение и компенсации, связанные с трудовой деятельностью рисков.

Оценка профессиональных рисков, которую наш экспертный коллектив провел за 30 лет работы, сыграла важную роль в повышении уровня безопасности труда в различных сферах деятельности. Мы постоянно разрабатываем и внедряем передовые методы оценки рисков, что позволяет нам эффективно предотвращать возможные опасности для сотрудников.

Институт Прогрессивных Технологий призывает каждого работодателя и сотрудника воспринимать оценку профессиональных рисков как ценный инструмент, который помогает создать благоприятные условия для работы и взаимодействия, а также способствует повышению уровня безопасности и обеспечению благополучия всех участников рабочего процесса.

Помните, что наша цель – достижение «нулевого травматизма». Мы не останавливаемся на достигнутом и продолжаем работать в направлении улучшения условий труда и предотвращения несчастных случаев на рабочих местах.

Мы готовы предоставить нашу профессиональную помощь и поддержку для того, чтобы совместно двигаться к созданию безопасного и продуктивного рабочего окружения.

Получите бесплатную консультацию по телефону: +7 977 556 11 79

Особенности ОПР для малых предприятий

Работодатель обязан систематически проводить эту процедуру, но точная периодичность для нее в нормативных актах не установлена (ст. 214, ст. 218 ТК РФ).

Вся ответственность лежит на руководителе компании, то есть он решает:

• как часто выявлять и оценивать опасности на рабочих местах, актуализировать мероприятия по снижению их уровней;
• идентифицировать и измерять риски собственными силами, либо привлекать для этого подрядную организацию.

Упростить ОПР на малом предприятии можно только в части выбора и использования методов ее проведения. Совсем отказаться от этой процедуры не получится, даже если в штате работает всего три человека: директор, менеджер и уборщица. Опасности есть на любом рабочем месте — например, скользкий пол, неисправная электропроводка, бездомные собаки на территории предприятия. Обязанность работодателя все их вовремя выявить и оценить по уровню риска.

Минтруд рекомендует применять для микробизнеса самые простые методы, не требующие специальных знаний и обеспечивающие базовую безопасность (п. 28 приложения к Приказу № 926). Но только если на малом предприятии нет оборудования, способного причинить вред жизни или здоровью работника.

Как провести оценку профессиональных рисков: пошаговый алгоритм

Организации руководствуются рекомендациями Минтруда России в Приказах от 31.01.2022 № 36 и от 28.12.2021 № 926. Эти документы не относятся к государственным нормативным требованиям охраны труда, но работодатель может их применять для выбора методов, оформления результатов и разработки мероприятий по снижению уровней опасности (ст. 218 ТК РФ).

Шаг 1. Издать приказ о выявлении опасностей на рабочих местах. В нем определить:

1. Состав комиссии из представителей работодателя и работника, которая будет принимать коллегиально все решения по процедуре ОПР. Специально обучать и проводить проверку знаний для ее членов не нужно — таких требований в нормативных актах нет.
2. Перечень и форму представления результатов ОПР. Это те итоговые документы, которые должны быть у работодателя. Минтруд рекомендует оформлять Перечень (реестр) идентифицированных опасностей (п. 4, п. 33 приложения к Приказу № 36, п. 88 приложения к Приказу № 926) и План управления рисками (приложение 16 к Рекомендациям № 926). Прочие документы: матрица рисков, карты рисков для рабочих мест и т.п., работодатель выбирает самостоятельно. Скачать форму Перечня (реестра) рисков.
3. Функции комиссии по ОПР. Указывают, какие решения и как будут приниматься при ОПР. Например, утверждение перечня рабочих мест для оценки, выбор метода оценки, утверждение Перечня опасностей (рисков).
4. Объекты исследования при выявлении опасности (п. 3 Рекомендаций № 36): виды деятельности, рабочие места (зоны), профессии, структурные подразделения или территория работодателя в целом. На малых предприятиях, где нет работ повышенной опасности, можно оценивать только рабочие места или территорию работодателя, либо провести идентификацию рисков по отдельным нештатным ситуациям (несчастным случаям или микротравмам). Не обязательно описывать все виды деятельности, если в штате трудится три человека за компьютером.
5. Рекомендуемые методы ОПР. Здесь нужно учитывать численность предприятия, сложность выполняемых работ, факторы производственной среды. Не нужно брать сложные методы из Приказа № 926, если на микропредприятии трудится всего четыре офисных менеджера и директор.
6. Кто будет проводить ОПР. Работодатель может сделать ее самостоятельно или привлечь экспертов по договору ГПХ. Мы рекомендуем нанимать сторонних специалистов, если в организации есть работы повышенной опасности (например, монтаж устройств связи на опасных объектах типа металлургических комбинатов или химзаводов).

Нигде в нормативных актах не указано, что нужно выпускать приказ об ОПР. Но таким документом работодатель сможет обосновать трудовому инспектору все нюансы проведенной процедуры, выбор методов и формы представления результатов.

Шаг 2. Утвердить решением комиссии перечень рабочих мест для ОПР. Не оцениваются только вакансии (там никто не работает), места дистанционных и надомных работников, а также лиц по договорам ГПХ.

Шаг 3. Собрать исходную информацию (п. 10-14 Рекомендаций № 36). Это могут быть требования правил охраны труда, других приказом Минтруда, жалобы работников, статистика по производственному травматизму, результаты СОУТ и другие данные. При необходимости провести анкетирование сотрудников и осмотр территории, рабочих мест.

Шаг 4. Провести анализ исходной информации и составить предварительный Перечень опасностей (рисков). Выбрать метод ОПР с учетом следующих факторов:

• наличие опасных работ (приложение 2 к Положению о СУОТ — Приказ Минтруда России от 29.10.2021 №776н);
• простота метода и требования к квалификации лиц для его применения — некоторые методы требуют проведения измерений, наличия специального программного обеспечения или экспертный уровень специалиста;
• детализация результатов.

Шаг 5. Провести ОПР и утвердить комиссионно ее результаты.

Шаг 6. Ознакомить каждого работника с результатами выявления опасностей на рабочем месте и ОПР (ст. 214, ст. 216.2 ТК РФ). Рекомендуем подтверждать это документально — личной подписью работника в карте рисков или Перечне рисков. Так будет проще доказать инспектору ГИТ, что работник ознакомлен с опасностями на своем рабочем месте.

Периодичность оценки профрисков нормативно не установлена. Но это не значит, что ее можно провести один раз и сложить «в шкаф» результаты до очередной проверки со стороны трудовой инспекции. Результаты ОПР актуализируют, например, при внедрении нового оборудования, как дополнительного источника опасностей, или при несчастных случаях, профзаболеваниях, если их причиной стали не идентифицированные риски.

Какая ответственность предусмотрена за отсутствие результатов оценки

Работодатель, у которого нет документов по ОПР, может быть оштрафован на сумму от 2 000 до 5 000 рублей при статусе ИП; от 50 000 до 80 000 рублей, если он юрлицо (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ). Это трактуется как нарушение требований охраны труда.

Отчитывайтесь по сотрудникам через Экстерн. В сервисе всегда актуальные формы и встроенные проверки

Что нужно запомнить

Оценка профессиональных рисков нужна для выявления опасностей на рабочих местах, которые могут привести к травмированию работника или развитию у него профзаболевания. Она шире, чем СОУТ. Оценивать риски может как сам работодатель, так и привлеченный эксперт по договору ГПХ. Требований о государственной аккредитации таких специалистов нет. Порядок и методы проведения ОПР приведены в Рекомендациях Минтруда от 28.12.2021 № 926 и от 31.01.2022 № 36.

По результатам идентификации опасностей составляются Перечень выявленных рисков и План управления рисками. С результатами оценки профрисков работника нужно ознакомить под личную подпись.

Работодатели, которые не проводят ОПР, могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Этапы оценки

Свежая мартовская редакция Трудового кодекса подразумевает еще более жесткие требования к обеспечению безопасных условий труда, а значит, наказывать станут чаще. Оценка проводится в соответствии с установленным пунктом 33 Приказа Минтруда от 19.08.2016 г. № 438н. Вы можете осуществить процедуру самостоятельно или привлечь сторонних специалистов. Делегирование задачи обеспечивает объективность и профессиональный подход. Комиссия, созданная самостоятельно в организации, позволяет сэкономить средства, но отнимает достаточно много времени и увеличивает риск получения штрафов.

Три составляющих оценки

1. Создание ряда положений в СУОТ.	2. Обнаружение реальных и потенциальных опасностей.	3. Анализ уровня профрисков и этапы его снижения.

Процедура оценки профессиональных рисков проходит в несколько этапов:

1. Создание комиссии по определению опасностей и анализу профрисков на рабочих местах. Работодатель самостоятельно выбирает ответственных лиц. Для включения в состав комиссии не требуется проходить специальное обучение, однако необходимо учитывать, что участники должны:
2. хорошо разбираться в практических аспектах оценки профрисков;
3. уметь работать с документами, нормативно-справочной информацией;
4. знать методы выявления вредных и опасных факторов.

Состав и порядок работы комиссии утверждаются приказом. В нее может входить персонал организации как из руководящего звена, так и из рядового. При этом преимущества привлечения экспертов со стороны обеспечивают надежность и оперативность выполнения работ.

• локальные акты по охране труда и безопасности работ;
• результаты СОУТ;
• документы, описывающие особенности работы и все риски по использованию оборудования и проведению технологических процессов;
• информация о веществах и инструментах, участвующих в производственных процессах;
• сведения о несчастных случаях, выявлении профзаболеваний;
• жалобы работников на ненадлежащие условия труда;
• список ранее выявленных нарушений надзорными органами.

Конкретный перечень может включать различные инструкции по ОТ, например для грузчика, электрика, делопроизводителя, отчет и сводную ведомость по СОУТ, журнал регистрации несчастных случаев на производстве.

• покупка огнетушителей;
• регулярные испытания средств индивидуальной защиты;
• назначение ответственного лица за выполнение каждой процедуры;
• сроки реализации;
• необходимые денежные затраты и источники финансирования.

• 1 раз в 3 года — для рисков низкого и среднего уровня;
• 1 раз в 6—12 месяцев — для рисков высокого уровня.

Переоценку проводят внепланово в следующих случаях:

• создание новых рабочих мест;
• внедрение новых технологий;
• замена оборудования;
• травмирование работника в результате несчастного случая, связанного с производством.

Что нового в требованиях законодательства?

С 1 марта 2022 года вступили в силу изменения в Трудовом кодексе, в том числе актуализирован раздел по ОТ и подзаконные акты к нему. Например, Приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 926 «Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков» создан для методической и практической помощи работодателю. Так, документ содержит критерии для отбора метода оценки риска аварии на производстве с опорой на национальный и мировой опыт. Также в Рекомендациях приведены примеры использования оценочных средств.

В соответствии с новыми требованиями законодательства все организации обязаны:

1. Разработать новое положение о СУОТ, ориентируясь на Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда». ОТ должны соответствовать следующим требованиям:
2. обеспечивать безопасные условия труда и управлять профрисками и профзаболеваниями;
3. соответствовать экономической деятельности и особенностям уровней профессиональных рисков;
4. отражать задачи ОТ;
5. перечислять конкретные обязательства работодателя по устранению негативных факторов;
6. модернизировать и актуализировать СУОТ;
7. принимать во внимание мнение профсоюзов.
8. Составить инструкцию по ОТ в соответствии с новыми требованиями:
9. убедиться, что весь перечень локальных документов удовлетворяет новым правилам, в частности убрать все ссылки на типовые инструкции;
10. включить перечень опасностей и профрисков, которые были определены в результате оценки;
11. внести правила безопасной эксплуатации оборудования, которое сотрудники используют на своих рабочих местах на основе норм безопасности, указанных производителем;
12. соблюсти минимальные требования к содержанию разделов.

Важно! Инструкции по охране труда должны разрабатываться для всех видов работ, профессий или должностей, которые есть в организации.

На сколько оштрафуют за отсутствие оценки?

За непроведение процедуры могут выдать предупреждение или наложить штраф по части 1 статьи 5.27.1 КоАП.

Размер санкций будет следующий:

• для должностных лиц — от 2000 до 5000 руб.;
• для ИП — от 2000 до 5000 руб.;
• для юридических лиц — от 50 000 до 80 000 руб.; за повторное нарушение — до 200 000 руб. и приостановка работы на срок до 90 дней.

Кто должен проводить оценку проф. рисков?

Организовывать своевременное проведение оценки профессиональных рисков должен каждый работодатель, осуществляющий предпринимательскую деятельность в статусе юридического лица или ИП, вне зависимости от числа наёмных работников и количества предоставляемых рабочих мест.

Оценка рисков может осуществляться:

• Силами обученных сотрудников собственной организации (аттестованных специалистов по охране труда)
• Силами привлечённых специализированных организаций, аккредитованных в данной области деятельности

Заказать экспертную услугу по оценке профессиональных рисков можно в нашей аккредитованной Компании ООО «Диагностика» (рег. номер в Реестре Минтруда: № 225; аттестата аккредитации собственной испытательной лаборатории: № RA RU.21OT02).

Мы работаем
— без посредников,
— быстро,
— по оптимальной цене.

Как часто надо проводить оценку профессиональных рисков?

Первичная обязательная оценка проф. рисков проводится если:

• эта процедура ранее не проводилась;
• на производстве и/или рабочем месте произошли изменения, влияющие на условия труда.

Периодичность повторной оценки (переоценки) проф. рисков вытекает из целесообразности и/или необходимости её проведения и устанавливается работодателем самостоятельно.

Рекомендованные сроки переоценки проф. рисков:

• Для рисков низкого и среднего уровня – 1 раз в 3 года
• Для рисков высокого уровня – 1 раз в 6-12 месяцев

Разработка документов по оценке профессиональных рисков

Несмотря на то, что проводить процедуру оценки рисков стало обязательно, в законодательстве нет четкого списка документов, которые работодатель должен иметь в ходе и в результате процедуры. Примерный список документов может выглядеть так:

• положение о проведении оценки профрисков в организации;
• приказ о создании комиссии по оценке рисков;
• реестр выявленных опасностей;
• карты оценки рисков;
• перечень мероприятий для снижения или контроля уровней рисков.

Помимо этих документов, в процессе ОПР может быть и много других: заполненные опросные листы, сведения об экспертной организации, проводящей оценки профрисков (при наличии таковой), заключение с результатами процедуры, реестр средних и высоких рисков. Конечный набор зависит от выбранной методики ОПР, привлечения или не привлечения внешних специалистов и в целом от усмотрений работодателя.

Выбор методики оценки уровня профессиональных рисков

В мире разработаны и применяются более 70 методов анализа и оценки рисков, российский ГОСТ Р 58771-2019 рассматривает более 40. Выбрать подходящую методику помогут рекомендации из приказа Минтруда от 28.12.2021 №926. В нем описаны виды методик и примеры их применения.

Например, методы могут классифицироваться по:

• масштабам применения: для всей компании, для отдельного проекта или даже вида оборудования;
• временному диапазону применительно к конкретному виду риска: краткосрочный, среднесрочный, долгосрочный.

Все методы также делятся на прямые и косвенные. Прямые основаны на данных статистики и применяются к отрасли в целом. Их используют, например, службы статистики и страховые компании для расчета базовых тарифов и коэффициентов «бонус-малус», корректирующих размер взноса в зависимости от страховой истории.

Косвенные же методы подразумевают аудит рабочих мест и процессов, интервьюирование работников и другие практические способы получения данных – их в организациях используют чаще всего. Самый распространенный косвенный метод – метод «контрольных листов» («check-list») в сочетании с «матрицей последствий и вероятностей», или «матрицей риска».

Для оценки рисков производственных процессов и технологических систем рекомендуют пользоваться различными видами анализа: причинно-следственных связей, сценариев, «дерева решений», уровней защиты (Layers of Protection Analysis, LOPA). Для малого и микробизнеса рекомендуются контрольные листы и матричный метод.

Для оценки безопасности продукции и оборудования советуют применять анализ опасности и критических контрольных точек, а также метод исследования HAZOP (от англ. hazard и operability, опасность и работоспособность).

Оценка профессиональных рисков

Профессиональный риск — вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных ТК, другими ФЗ. (Трудовой кодекс, ст.209)

Управление профессиональными рисками — комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков. (Трудовой кодекс, ст.209)

Список контрольных вопросов чек-листа №23:

• работодатель обеспечил создание и функционирование системы управления охраной труда?
• при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем проводятся системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков?
• выявление опасностей осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками?
• опасности обнаруживаются, распознаются и описываются в ходе проводимого работодателем контроля за состоянием условий и охраны труда и соблюдением требований охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах, при проведении расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также при рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм)?
• работодатель обеспечил разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест?
• в оценке профессиональных рисков участвует комитет (комиссия) по охране труда в случае его создания по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их уполномоченного представительного органа?

При разработке положения о Системе управления охраной труда работодатель может руководствоваться приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда» (Документ носит рекомендательный характер и призван помочь работодателям).

СУОТ разрабатывается в целях исключения и (или) минимизации профессиональных рисков в области охраны труда и управления указанными рисками (выявления опасностей, оценки уровней и снижения уровней профессиональных рисков), находящихся под управлением работодателя (руководителя организации).

Кроме того, ряд национальных стандартов РФ регламентирует принципы и порядок оценки рисков:

• ГОСТ Р 12.0.010-2009 «ССБТ. СУОТ. Определение опасностей и оценка рисков»;
• ГОСТ Р 58771-2019 Менеджмент риска. Технология оценки риска;
• ГОСТ Р 51897-2021 / Руководство ИСО 73:2009 Менеджмент риска. Термины и определения;
• ГОСТ 12.0.230.4-2018 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Методы идентификации опасностей на различных этапах выполнения работ;
• ГОСТ 12.0.230.5-2018 Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Методы оценки риска для обеспечения безопасности выполнения работ.

Оценка рисков – это структурированный процесс, в рамках которого идентифицируют опасности, определяют вероятности возникновения опасных событий и проводят анализ возможных последствий для принятия решения о необходимости учёта риска и управления им (ГОСТ Р 12.0.010-2009 «ССБТ. СУОТ. Определение опасностей и оценка рисков»).

Оценка риска позволяет ответить на следующие основные вопросы:

• какие события могут произойти и их причина (идентификация опасных событий);
• каковы последствия этих событий;
• какова вероятность их возникновения;
• какие факторы могут сократить неблагоприятные последствия или уменьшить вероятность возникновения опасных ситуаций.

В процедуру оценки профессиональных рисков входит:

• выезд эксперта на предприятие;
• идентификация (выявление) и оценка профессиональных опасностей на рабочих местах;
• составление карт оценки профессиональных рисков;
• составление перечня мероприятий по снижению уровня профессиональных рисков.

Оценка профессиональных рисков осуществляется на основании:

• результатов специальной оценки условий труда;
• инструкций по охране труда;
• требований безопасности (охраны труда) к оборудованию и инструментам, технологические документы, руководство, паспорт на оборудование;
• требований безопасности к организации рабочего места;
• материалов, сырья и веществах, которые используются в технологическом процессе;
• информации от персонала и других заинтересованных сторон;
• информации о типичных источников опасности;
• перечня и описания несчастных случаев и профессиональных заболеваний, актов расследования несчастных случаев;

Методы оценки уровня профрисков работодателю рекомендуется определять с учетом характера своей деятельности и рекомендаций по выбору методов оценки уровня профессиональных рисков.

Допускается использование различных методов оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и операций с учетом специфики своей деятельности. Выбор метода и сложность процедуры оценки уровня профрисков осуществляется по результатам выявленных опасностей, а также особенностями и сложностью производственных процессов, осуществляемых у работодателя.

В приказе Минтруда России № 926 от 28.12.2021 «Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков» выделены 15 основных методов, сгруппированных по областям применения (Документ носит рекомендательный характер и призван помочь работодателям).

Области применения:

• методы оценки уровня профессиональных рисков, рекомендуемые для предприятий малого и микро-бизнеса – контрольные листы, матричный метод;
• наиболее распространенные методы оценки профессиональных рисков – матричный метод на основе балльной оценки, анализ «галстук-бабочка».
• методы оценки рисков производственных процессов и технологических систем;
• методы оценки рисков, связанных с безопасностью продукции, оборудования и производственных процессов;
• иные методы, применяемые для оценки профессиональных рисков.

Организации, осуществляющие оценку уровня профессиональных рисков (как сами работодатели, так и экспертные организации, выполняющие оценку на договорной основе), вправе использовать иные способы и методы, кроме указанных в Рекомендациях.

Работодатель вправе разработать собственный метод оценки уровня профессиональных рисков, исходя из специфики своей деятельности.

Приказ Роструда от 21.03.2019 N 77 «Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда» указывает как представляются итоги оценки профрисков.

Результаты профессиональных рисков отображаются следующими документами:

• Положении об управлении профессиональными рисками;
• Перечне (реестре) идентифицированных опасностей;
• Картах оценки профессиональных рисков;
• Сводной ведомости оценки рисков (реестр рисков);
• Перечне мероприятий по снижению уровня профессиональных рисков.

Работодатель обязан обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку, пересмотр и актуализация не реже 1 раза в год в соответствии с требованиями Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда».

Работодателям следует проводить оценку профессиональных рисков, чтобы не попасть на штраф до 80 тыс. руб. в соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.