Что должны иметь работники подрядчика работающие на промышленной площадке в объектах организации

Обучение по охране труда Пожарная безопасность Электробезопасность Промышленная безопасность Тепловые энергоустановки Курсовое обучение по ГО и ЧС Антитеррористическая защищенность Охрана окружающей среды и экологическая безопасность Работы на высоте Строительство, проектирование, изыскания Оказание первой помощи пострадавшим Медицина Кадровое делопроизводство

Профессиональное обучение

Лифтовое хозяйство Подъемные сооружения Оборудование, работающее под давлением Строительные профессии и специальности Сварочные работы

Пожарная безопасность
Повышение квалификации

Пожарная безопасность для лиц, ответственных за проведение противопожарного инструктажа Пожарная безопасность для главных специалистов технического и производственного профиля Пожарная безопасность для руководителей и ответственных лиц эксплуатирующих и управляющих организаций Пожарная безопасность для руководителей и ответственных лиц Деятельность по монтажу, ТО и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности ЗиС Деятельность по тушению пожаров

Профессиональная переподготовка

Специалист по пожарной профилактике Деятельность по монтажу, ТО и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности ЗиС, а также их проектированию

Услуги пожарной безопасности

Разработка мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (МОПБ) Проектирование, монтаж, техническое обслуживание систем пожарной сигнализации и оповещения (АПС, СОУЭ) Определение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности для складских и производственных зданий (сооружений), помещений Разработка и согласование специальных технических условий (СТУ) на объекты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности Разработка документации по пожарной безопасности Декларация пожарной безопасности Аудит пожарной безопасности Расчет пожарного риска

Аттестация
Обучение и курсы

Курсовое обучение по ГО и ЧС Повышение квалификации: Гражданская оборона и защита населения от чрезвычайных ситуаций Профессиональная переподготовка в сфере ГО и ЧС

Услуги ГО и ЧС

Паспорт безопасности ПОО Разработка пакета документации по ГО и ЧС Планы ГО и ЧС, планы приведения в готовность ГО План основных мероприятий в области гражданской обороны Разработка раздела проектной документации ИТМ ГОЧС Паспорт безопасности объекта (антитеррористической защищенности)

Экологическая отчетность

Отчетность по экологии под ключ Отчетность по форме 2-ТП (отходы) Отчетность по форме 2-ТП (воздух) Отчетность по форме 4-ОС Расчет платы за НВОС и подача декларации Отчетность ПЭК Формы 3.1, 3.2, 3.3 Формы 6.1, 6.2, 6.3 Отчет 2—ОС Отчетность по озоноразрушающим веществам (ОРВ) Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых технических подземных вод (Форма N 4-ЛС) Сведения (отчет) об объеме выбросов парниковых газов

49 инструктаж для подрядчиков и рабочих на ОПО и стройках

Документация

Комплексное экологическое разрешение (КЭР) Декларация о воздействии на окружающую среду Производственный экологический контроль (Программа ПЭК) Постановка на учет объектов НВОС Экологический аудит Разработка локальной документации Экологический аутсорсинг

Первичный учет отходов на предприятии Паспорта опасных отходов I-IV класса Инвентаризация отходов ПНООЛР Экологический сбор Ведение кадастра отходов Лицензия «под ключ» на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности

Инвентаризация источников выбросов Проект СЗЗ Мониторинг загрязнения атмосферного воздуха План мероприятий при НМУ Проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Проектирование
ПМООС ОВОС ООС Проект рекультивации нарушенных территорий Инженерно-экологические изыскания

Инвентаризация источников сбросов Разработка проекта ПДС Проект зоны санитарной охраны (ЗСО) Решение о предоставлении водного объекта в пользование Лицензия на недропользование

Лаборатория

Лабораторный контроль стационарных источников выбросов Лабораторный контроль на границе санитарно-защитной зоны (СЗЗ)

Обучение и курсы

Повышение квалификации в сфере обращения с опасными отходами Охрана окружающей среды и экологическая безопасность Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления Специалист по экологической безопасности: профессиональная переподготовка

Промышленная безопасность
Аттестация
Услуги промышленной безопасности

Аудит промышленной безопасности Разработка пакета документации Разработка плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий Отчет о производственном контроле на ОПО Регистрация ОПО Камеральная проверка Лицензия на эксплуатацию опасных производственных объектов Разработка плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте Разработка Положения о производственном контроле над соблюдением требований промышленной безопасности Регистрация (перерегистрация) опасных производственных объектов в государственном реестре Внедрение производственного контроля за соблюдением промышленной безопасности и системы управления промышленной безопасностью на ОПО I, II классов опасности Внесение изменений в сведения об опасном производственном объекте (ОПО) в государственном реестре Ростехнадзора Выездной аудит опасных производственных объектов (ОПО) на соответствие требованиям промышленной безопасности в РФ

Обучение и курсы

Аттестация по промышленной безопасности в Ростехнадзоре Основы промышленной безопасности (А.1) Требования промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности (Б.1) Требования промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности (Б.2) Требования промышленной безопасности в металлургической промышленности (Б.3) Требования промышленной безопасности в горной промышленности (Б.4) Требования промышленной безопасности в угольной промышленности (Б.5) Требования по маркшейдерскому обеспечению безопасного ведения горных работ (Б.6) Требования промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления (Б.7) Требования промышленной безопасности к оборудованию, работающему под давлением (Б.8) Требования промышленной безопасности к подъемным сооружениям (Б.9) Требования промышленной безопасности при транспортировании опасных веществ (Б.10) Требования промышленной безопасности на объектах хранения и переработки растительного сырья (Б.11) Требования промышленной безопасности, относящиеся к взрывным работам (Б.12) Требования к порядку работы в электроустановках потребителей (Г.1) Требования к эксплуатации электрических станций и сетей (Г.2)

Антитеррористическая защищенность
Обучение и курсы

Работа с документами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения Ответственный за антитеррористическую защищенность образовательных организаций Обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий)

Что должны иметь работники подрядчика работающие на промышленной площадке в объектах организации

Сложившаяся в последние годы в крупных и средних компаниях ситуация высокого травматизма персонала подрядных организаций привела к возобновлению интереса многих работодателей к проблеме повышения безопасности указанных работников. Несмотря на то, что использование подрядных работ распространено достаточно широко, до настоящего времени не сформировалась единая точка зрения на способы решения данной проблемы.

Сложившаяся в последние годы в крупных и средних компаниях ситуация высокого травматизма персонала подрядных организаций привела к возобновлению интереса многих работодателей к проблеме повышения безопасности указанных работников. Несмотря на то, что использование подрядных работ распространено достаточно широко, до настоящего времени не сформировалась единая точка зрения на способы решения данной проблемы.

Некоторые работодатели возможность улучшения безопасности связывают в основном с регламентацией процесса допуска подрядных организаций к работам. Другие ― видят резервы безопасности в организации надзора и контроля за работой персонала подрядных организаций, включая применение технических средств контроля и штрафных санкций. Вполне очевидно, что отсутствие универсального решения проблемы свидетельствует о ее сложности и многоаспектности.

АНАЛИЗ ПРИЧИН ТРАВМАТИЗМА

Анализ показывает, что подавляющее число травм наблюдается, как правило, у работников подрядных организаций, занятых на строительно-монтажных, электромонтажных и других видах работ, связанных с выполнением работ на высоте. Наибольшее число травм происходит по причине именно падения работника с высоты (до 40% причин травм, в том числе смертельных), а также падения предметов на работника.

Причем 50 % случаев травматизма являются повторными. Наряду с несоблюдением требований безопасности при работе на высоте большое количество нарушений выявляется также по причинам отсутствия у работников необходимых СИЗ. Кроме того, имеют место механическое повреждение глаз (наиболее тяжелая травма), воздействие пыли высокой концентрации и токсических растворителей красок. Среди травм отмечаются также повреждения опорно-двигательного аппарата из-за поднятия тяжестей, воздействие вибрации, холода, ветра, жары, темноты и другие травмы.

Изучение первопричин показывает, что наибольшее число несчастных случаев с персоналом подрядных организаций, работающим на высоте, происходит из-за выполнения работ с неисправными приспособлениями или их отсутствия, неприменения СИЗ и коллективных средств защиты, выполнения работ вблизи открытых технологических проемов или у края здания (сооружения), применение средств подмащивания, не соответствующих требованиям охраны труда, обрушение некачественно изготовленных или незакрепленных элементов конструкций, а также из-за неосторожных действий работниками при переходе от одного рабочего места к другому на высоте. Следует отметить, что непосредственно сами работы, выполняемые на стройплощадке персоналом подрядной организации, зачастую характеризуются высоким уровнем ручного, низкоквалифицированного труда, связанного с выполнением так называемой «грязной» работы. В ряде случаев указанный характер работы предопределяет уровень контингентов привлекаемых работников, не отличающихся высокой исполнительской дисциплиной и, как правило, безразличных к своему обучению и повышению квалификации.

С другой стороны, большое количество разовых работ, выполняемых работниками подрядных организаций на стационарных и нестационарных рабочих местах, для обеспечения безопасности требует высокой обученности и мотивированности персонала, так как при выполнении работ повышенной опасности необходимо проявлять большую осторожность. При этом можно лишь констатировать, что мотивация работников на безопасное выполнение работ является важным резервом повышения безопасности при производстве подрядных работ. Целью же мотивации должно быть достижение заинтересованности работника в безопасности при выполнении работ, связанных с риском для жизни и здоровья, формирование у него понимания ценности жизни.

Дополнительными причинами такого положения могут быть высокая текучесть кадров среди специалистов подрядчика и преобладание небольших объемов подрядных работ. За рубежом это усугубляется также вследствие использования наемных работников не полный рабочий день, особенно когда такими работниками являются рабочие-мигранты, для которых неквалифицированная работа служит средством для существования.

Из сказанного следует, что одной из важных причин травматизма при выполнении работ подрядными организациями являются недостаточная организация выполнения работ, слабая мотивация персонала на безопасное выполнение работ и отсутствие должного контроля за состоянием охраны труда со стороны руководителей. Причиной низкой организованности является выполнение подрядных работ без проектов производства работ (ППР), призванных, как известно, обеспечивать безопасность подрядных работ.

Следует отметить, что перед руководителями, ответственными за организацию работ по договору подряда, зачастую не ставится конкретной цели по организации безопасной работы персонала подрядной организации (например, недопущение смертельных случаев, связанных с падением работников с высоты и т.п.). Внимание руководителей направлено в большей степени на контроль соблюдения нормативных требований, и в меньшей степени на анализ рисков и принятие конкретных мер управления действиями персонала на стройплощадке или в зоне выполнения монтажных работ по недопущению травмирования работников.

РОЛЬ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

Вполне очевидно, что необходимо изменение такого положения дел. Новый подход должен обеспечить переход от «хорошей» организации как разовой акции показательного выполнения требований к заинтересованной работе в рамках системы управления охраной труда (СУОТ). Согласно ст. 212 ТК РФ в настоящее время создание и обеспечение функционирования СУОТ является обязанностью работодателя.

Для обеспечения сохранения жизни и профессионального здоровья работников, включая и персонал подрядных организаций, посетителей и т.д. СУОТ должна базироваться на концепции управления профессиональными рисками. В результате за счет управления рисками, связанными с выполняемыми в организации видами деятельности, и осуществления необходимой координации этими видами деятельности, уровни рисков на основе превентивных мер могут быть понижены до приемлемых.

Согласно п. 3.13 OHSAS 18001:2007 [2], система управления (как часть общей системы управления организацией) ― это совокупность взаимосвязанных элементов* используемых для выработки политики и целей в области охраны труда, и достижения этих целей.
______________________
* планирование, организация и функционирование, проверка и корректировка, анализ СУОТ со стороны высшего руководства

Рассматривая СУОТ как систему, состоящую из определенного количества взаимосвязанных элементов, следует обращать внимание на ключевое слово «взаимосвязанных», иногда говорят – «взаимодействующих» элементов, а также на то, что эти элементы не являются постоянными. Нельзя забывать и о функциях и соответствующих задачах по охране труда, которые определены рекомендациями [4]. Опыт свидетельствует о том, что до тех пор, пока все элементы системы не будут между собой согласованы и адаптированы к фактическим условиям, общие результаты могут оказаться неполноценными, даже если отдельные части системы управления эффективны.

Под взаимодействием здесь понимаются согласованные действия работников различных направлений деятельности в организации. Обеспечить такие согласованные действия работников можно, если в организации в рамках СУОТ сформирована необходимая для этого система координации, а также создана коммуникационная среда (виды информации и коммуникационные каналы).

Применительно к подрядным работам в стандарте OHSAS 18001:2007 (п. 4.4.6 (в) содержатся требования, согласно которым организация должна внедрить и поддерживать в актуальном состоянии средства и методы управления, относящиеся к подрядчикам и другим посетителям зоны выполнения работ.

Эти средства должны включать общие меры:

― о пределение критериев выбора подрядчиков;
― сообщение требований по охране труда организации к подрядчикам;
― оценка, мониторинг и периодическая повторная оценка характеристик подрядчиков, а также меры контроля :
― входной контроль;
― определение знаний и характера поведения перед выдачей разрешения на использование оборудования;
― предоставление рекомендаций и обучения в случае необходимости;
― технические средства (предупредительные электронные табло и вывески);
― административный контроль;
― организация мониторинга поведения посетителей на территории предприятия и руководства их работой.

Для возможности своевременного обмена информацией между заказчиком и подрядной организацией работодатель должен разработать и поддерживать соответствующие процедуры коммуникации с подрядчиками и другими посетителями зоны выполнения работ (п. 4.4.3.1 OHSAS 18001:2007). Изложенные требования стандарта OHSAS18001:2007 необходимо дополнить указаниями Руководства МОТ ILO-OSH 2001 [3].

В частности, мероприятия в отношении подрядчиков, работающих на площадке организации, должны:

― включать критерии охраны труда в процедуры оценки и выбора подрядчиков;
― устанавливать эффективную текущую связь и координацию между соответствующими уровнями управления организации и подрядчиком до начала работы (при этом следует обеспечить условия для информирования об опасностях и меры по предупреждению и ограничению их воздействия);
― включать мероприятия по уведомлению о травмах, ухудшениях здоровья, болезнях и инцидентах с работниками подрядчика при выполнении работ для организации;
― обеспечивать соответствующие ознакомление с опасностями рабочих мест для обеспечения безопасности и охраны здоровья и подготовку для подрядчиков или их работников перед началом работы или в ходе работы, в зависимости от необходимости;
― методично отслеживать соблюдение требований охраны труда в деятельности подрядчика на площадке организации ;
― гарантировать, что требуемые процедуры и мероприятия по охране труда на площадке организации будут выполнены подрядчиком (подрядчиками).

Анализ причин травмирования способствовал изменению сложившегося ранее подхода в организации работы с подрядчиками. Например, в ряде крупных компаний получает распространение практика оценки деятельности подрядных организаций по охране труда и публикации рейтингов подрядчиков. Разрабатываются программы улучшения взаимодействия с подрядными организациями, которые по мнению специалистов позволят снизить индекс травматизма [1].

В частности, на этапе предварительного выбора подрядчика предприятие-претендент должно будет знакомиться со статистикой травматизма в организации Заказчика, изучать основные положения охраны труда. Работники подрядных организаций, ответственные за проведение работ, должны будут проходить обучение в системе безопасности Заказчика. Для злостных нарушителей требований охраны труда службами охраны труда некоторых компаний предложено составлять «черный» список подрядных организаций и отдельных специалистов. Параллельно идет разработка схемы мотивации работников сторонних организаций по соблюдению требований охраны труда. При новом подходе это необходимо, так как зачастую для работника, равно как и для инспектирующих лиц, главной задачей является выполнение требования, а не собственно безопасность.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что меры управления процессом взаимодействия с подрядными организациями являются важной частью СУОТ, которая служит фундаментом для обеспечения безопасности при выполнении подрядных работ. При этом одной из основных целей организации работ с подрядчиками в рамках СУОТ является руководство деятельностью, координация усилий, достижение согласованности в работе на основе доверия при осуществлении систематического контроля выполнения персоналом подрядной организации требований по охране труда. Высшее руководство должно поощрять эффективные формы взаимодействия на основе демократического стиля руководства, предусматривающего широкое вовлечение работников при определении путей повышения безопасности работ, и способствовать формированию более высокого уровня культуры безопасности компании.

РОЛЬ ППР ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ПОДРЯДНЫХ РАБОТ

Было отмечено, что высокий уровень травмирования по причине недостаточной организованности, как правило, наблюдается в организациях, где подрядные работы выполняются без применения ППР. По существу, отсутствие ППР ведет не только к снижению качества работ, но и непосредственно к нарушению технологии производства работ, и соответственно к реализации не всегда продуманных и безопасных решений.

При этом непродуманность, как правило, является следствием неоправданной импровизации. Работа без ППР, из-за отсутствия письменно зафиксированных требований охраны труда к выполняемой работе неизбежно приводит к снижению требовательности руководителей к соблюдению персоналом требований охраны труда, обязательных для исполнения при производстве подрядных работ, в том числе с применением предусмотренного оборудования, инструментов, приспособлений, сырья и материалов. Практикой подтверждается, там, где на стройплощадке нет порядка, работы проводятся не в соответствии с технологическим процессом, отсутствует контроль соблюдения требований охраны труда, там, как правило, наблюдаются случаи травмирования работников. Это и понятно, такая организация работ не может обеспечить снижения травматизма, так как в этом случае не представляется возможным на стадии планирования предварительно оценивать риски, связанные с выполняемой работой, и своевременно принимать превентивные меры по их снижению, контролировать выполнение конкретных требований охраны труда.

Особенно большие риски могут возникать из-за отсутствия ППР при выполнении подрядных работ на ответственных промышленных объектах повышенной опасности. Работы, выполняемые специалистами подрядной организации в этом случае должны быть особенно тщательно организованы и проводиться с учетом установленных в рамках СУОТ процессов (процедур).

Роль ППР в подобных работах трудно переоценить, так как он призван быть важнейшим рабочим документом, содержащим выверенный и согласованный порядок технологических операций (последовательность работ), перечень конкретных требований по охране труда к каждой выполняемой работе (операции), предварительно оцененные риски, связанные с этими работами, расположения на площадке оборудования, применения приспособлений, инструментов, сырья и материалов. Из этого следует необходимость отхода от принятого ранее в ППР формального изложения общих положений по охране труда, вместо указания конкретных требований по охране труда для каждой работы (операции), предусматриваемой технологическими картами, идентифицированные опасности и мероприятия по снижению предварительно оцененных рисков, связанных с выполняемой работой, а также мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. Кроме того, ППР должен содержать графическую часть, иллюстрирующую технологический процесс производства работ, включая схематичную планировку оборудования с указанием зон выполнения работ, связанных с различными рисками, а также маршруты безопасного передвижения персонала.

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА ЗАКАЗЧИКА
И ПОДРЯДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Для обеспечения безопасности персонала организация взаимодействия Заказчика по вопросам охраны труда с подрядными организациями должна включать все необходимые этапы:

― предварительный квалификационный отбор и заключение договора;
― допуск к производству работ;
― выполнение подготовительных мероприятий;
― производство работ;
― завершение и сдача работ;
― контроль за выполнением требований охраны труда.

Выше показано, что общим требованием к обеспечению безопасности подрядных работ является необходимость их выполнения на основе согласованных ППР и с учетом процедур (процессов), установленных в рамках СУОТ. Выполнение данного требования служит основой для необходимого взаимодействия должностных лиц, ответственных за организацию безопасного выполнения подрядных работ.

В частности, одним из условий обеспечения безопасности персонала является хорошо продуманная процедура допуска подрядной организации к выполнению работ. Как правило, к проведению работ на оборудовании и территории Заказчика допускаются подрядные организации, прошедшие процедуру лицензирования и аккредитации на выполнение определенного вида работ в соответствии с действующими нормативными документами.

Допуск к выполнению работ на оборудовании и территории Заказчика должен осуществляться после оформления акта-допуска. При этом актом-допуска должны быть определены места, границы, сроки выполнения работ и мероприятия, направленные на обеспечение безопасности, а также безопасную эксплуатацию работающего оборудования. Опыт показал, что безопасность персонала существенно зависит от качества выполнения подготовительных мероприятий, которые должны быть закончены до начала производства работ. Окончание подготовительных работ должно быть принято по Акту.

Важнейшим элементом взаимодействия являются инструктажи по охране труда, при этом перечень конкретных требований к безопасности и охране труда передается Заказчиком подрядной организации до начала работ.

Наряд-допуск как средство для обеспечения безопасности также должен развиваться в направлении более широкого использования предварительного оценивания рисков, связанных с планируемой работой, а также применения более эффективных мер по снижению рисков, в том числе технических средств контроля доступа в опасные зоны и средств, позволяющих сохранять жизнь работников, в случае их падения с высоты или падения предметов на человека.

Действия персонала подрядной организации при возникновении аварийной ситуации должны быть описаны в «Плане ликвидации аварийной ситуации» (ПЛАС), который необходимо согласовать с соответствующими службами Заказчика. Представитель Заказчика по охране труда должен довести до руководителей и производителей работ подрядной организации схему оповещения при несчастных случаях, принятую у Заказчика.

Заказчик и подрядная организация должны осуществлять регулярный контроль за выполнением подрядных работ на основе действующих процедур контроля и процедур, введенных дополнительно исходя из анализа состояния безопасности и соблюдения требований по охране труда. Формы контроля могут различаться. Необходимо иметь в виду, как плановые, так и внеплановые формы контроля. Кроме того, возможно организовать патрулирование, оперативные и комплексные проверки, а также применение технических средств наблюдения за оперативной обстановкой, например, видеонаблюдение.

В заключение можно констатировать, что существенного повышения безопасности при производстве подрядных работ возможно достичь на основе управления профессиональными рисками. Для этой цели необходимо обеспечить проведение подрядных работ на основе согласованных с Заказчиком ППР при осуществлении организации работ с учетом оптимизированных процедур (процессов), установленных в рамках СУОТ, т.е. в рамках эффективно функционирующей СУОТ предприятия в целом.

Авторы:
Н.И. Симонова,
С.В. Вихров
В.В. Иванов
Клинский институт охраны и условий труда

СПИСОК ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Мониторинг условий и охраны труда в Российской Федерации – 2014/Под редакцией В.А. Коржа, Д.Н. Платыгина. Авторский коллектив: Кузнецова Е.А., Кутуева О.В., Михина Т.В., Редченко Н.Б., Савосин А.В., Яринских Л.И. ФГБУ «ВНИИ охраны и экономики труда» Минтруда России Москва, 2015. – 34 с.
2. OHSAS 18001:2007 Occupational health and safety management systems – Requirements.
3. МОТ-СУОТ 2001 ILO-OSH 2001 Руководство по системам управления охраной труда. Guidelines on occupational safety and health management systems, ILO-OSH 2001 (ISBN 92-2-111634-4, Geneva).
4. Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации (Приложение к постановлению Минтруда РФ от 8 февраля 2000 г. № 14).
5. Н. Симонова, С. Вихров, В. Иванов. Заказчик и подрядчик. Взаимодействие и контроль // «Охрана труда и социальное страхование», № 5, 2016.

Какие документы запросить и что согласовать

До начала работ запросите у подрядной организации документы, в которых указаны:

• ответственные лица подрядчика за безопасность работ;
• квалификация организаторов и исполнителей работ;
• наличие у работников обучения по охране труда.

ПРИМЕР

Какие документы подтвердят квалификацию работников подрядной организации

Если подрядчики будут подключаться к электрическим, тепловым, водопроводным, газовым и прочим сетям снабжения, запросите:

• документы о назначении лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию сетей;
• результаты аттестации по промышленной безопасности;
• удостоверения обслуживающего персонала.

Совместно с представителем подрядчика согласуйте три документа.

Мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников

Согласуйте с подрядчиком план мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (ч. 5 ст. 214 ТК). Для этого используйте Перечень № 656н. Конкретные мероприятия и условия производства работ пропишите в договоре или сделайте приложение к договору (п.3 Перечня № 656н).

Например, добавьте в договор отдельный раздел «Охрана труда при выполнении работ».

В документе отразите четыре вида мероприятий:

• организационные;
• технические;
• обеспечение СИЗ;
• лечебно-профилактические и санитарно-бытовые.

Единый перечень вредных и опасных производственных факторов

Совместно с представителями подрядчика составьте единый перечень вредных и опасных производственных факторов, опасностей. В перечень включите факторы и опасности, которые:

• есть на территории, но не связаны с характером выполняемых работ;
• возникают в результате производства работ или оказания услуг;
• идентифицировали при оценке профрисков.

ПРИМЕР

Как выявить вредные и опасные производственные факторы и опасности

План мероприятий по эвакуации и спасению работников

Составьте план мероприятий по эвакуации и спасению работников при авариях и спасательных работах. (п. 2 Перечня № 656н). Разработайте документ с учетом специфики деятельности организации и выполняемых подрядчиком работ.

Как определить ответственных

Обязательных правил, по которым можно распределить обязанности по охране труда между заказчиком и подрядчиком, в настоящее время нет. В случае если организация привлекает для работы на своей территории организацию-подрядчика, распределение обязанностей по охране труда происходит по договоренности между компаниями. В том числе организации могут руководствоваться пунктом 4.10.5.2 ГОСТ 12.0.230-2007. Этот ГОСТ не обязателен для применения и носит рекомендательный характер.

Определите ответственных за безопасную организацию работ в соответствии с требованиями норм и правил по охране труда (п. 1 Перечня № 656н). Со стороны заказчика это может быть руководитель или главный специалист подразделения по работе с подрядчиками. Назначьте ответственного работника приказом. Такой работник будет отвечать за взаимодействие с подрядчиком и безопасную организацию работ.

ВНИМАНИЕ

Специалист по охране труда не должен отвечать за безопасную организацию работ

У него нет организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций. Специалист по охране труда должен оказать методическую поддержку и проводить контроль по охране труда.

Подрядная организация также должна назначить ответственного. Это следует из пункта 1 Переченя № 656н.

СИТУАЦИЯ

Как определить ответственных за безопасную организацию работ на высоте

Права и обязанности заказчика и подрядчика читайте в памятках.

Памятка. Права и обязанности заказчика

Памятка. Права и обязанности подрядчика

Ответственного за электрохозяйство и его заместителя назначают из числа руководителей и специалистов потребителя, то есть из числа работников подрядной организации (п. 1.2.3 Правил технической эксплуатации).

Распределите с подрядной организацией обязанности по проведению инструктажей. Для этого отразите условия в договоре.

ПРИМЕР

Как прописать в договоре обязанности по проведению инструктажей

Заказчик проводит вводный инструктаж с сотрудниками подрядной организации, информирует подрядчика о возможных опасностях на территории проведения работ и мерах по предупреждению и ограничению их воздействия, а также следит за тем, соблюдают ли сотрудники подрядной организации требования охраны труда (ГОСТ 12.0.230-2007).

Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда, работник, на которого работодатель приказом возложил эти обязанности, или лицо, оказывающее услуги в области охраны труда по гражданско-правовому договору.

Инструктажи по охране труда на рабочем месте – первичный, повторный, внеплановый и целевой, проводят по условиям договора между заказчиком и подрядчиком. На практике также используют положения ГОСТ 12.0.230-2007 и в договоре прописывают, что инструктажи по охране труда на рабочем месте проводит руководитель работника подрядной или другой сторонней организации.

Какие документы оформить, чтобы организовать инструктажи по охране труда, читайте в материале Системы.

Как составить договор

Коммерческие организации могут составлять договоры подряда самостоятельно. Государственные организации для закупок работ и услуг должны использовать типовые контракты и условия контрактов, которые разместили на сайте закупок.

ВНИМАНИЕ

Утверждены типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству и реконструкции объекта капитального строительства.

Для составления договора на выполнение работ по строительству используют приказ Минстроя от 14.01.2020 № 9/пр.

Чтобы обеспечить охрану труда на территории организации и разграничить ответственность за безопасность работ, внесите в договор подряда отдельный раздел. Его можно назвать «Охрана труда при выполнении работ». Отразите в разделе мероприятия по предотвращению случаев травматизма и условия производства работ, которые согласовали с подрядчиком (п. 3 Перечня № 656н).

ПРИМЕР

Образец оформления раздела «Охрана труда при выполнении работ»

Дополните раздел отдельным подразделом «Мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников». Пропишите в нем конкретные мероприятия и условия производства работ.

ПРИМЕР

Какие мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников прописать в договоре

Внесите в договор условие для подрядчика — обеспечивать представителям заказчика возможность контролировать ход работ. Обяжите подрядчика в течение суток информировать обо всех происшествиях, в том числе авариях и угрозах аварий, несчастных случаях.

ПРИМЕР

Как прописать в договоре возможность контроля работ

Заказчик может внести в договор обязанность подрядчика выполнить работы лично. Если такое условие не отразили в документе, подрядчик имеет право привлечь к исполнению своих обязательств других лиц – субподрядчиков (ч. 1 ст. 706 ГК). Если подрядчик заключает с нанимаемыми работниками гражданско-правовые договоры, то это тоже договоры субподряда.

Заказчик несет ответственность по соблюдению требований охраны труда только перед подрядчиком. Подрядчик и субподрядчики в части охраны труда взаимодействуют между собой так же, как и заказчик с генподрядчиком.

Если не запрещаете привлекать к работам третьих лиц, закрепите в договоре ответственность генподрядчика:

• привлекать к работам только квалифицированный, обученный и обеспеченный СИЗ персонал;
• следить за тем, чтобы работники субподрядчиков соблюдали требования охраны труда.

Внесите в договор условие согласовывать привлечение субподрядчиков и назначать ответственных за контроль безопасности субподрядных работ.

Взаимоотношения заказчика и подрядчика по вопросам охраны труда в строительном производстве

Заказчиком в строительстве называют юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в определённом порядке, с которым инвестор заключает договор на ведение строительства или реконструкции на средства инвестора.

Основные функции заказчика:

• Привлечение генерального подрядчика для выполнения строительно-монтажных мероприятий.
• Предоставление генподрядчику площадки.
• Обеспечение открытия и последующего непрерывного финансирования строительства или реконструкции объекта.
• Передача генподрядчику необходимой разрешительной документации, оборудования, материалов и комплектующих, которые заказчик обязан предоставить в соответствии с датами, указанными в графике работ.
• Принятие от генерального подрядчика объектов после завершения строительства или реконструкции.

Справка. Генеральный подрядчик – это строительная организация, которая получила право на осуществление строительства на основе тендера или прямого предложения от заказчика. Генподрядчик может выполнять работы самостоятельно или нанимать субподрядные организации. Порядок взаимоотношений генподрядчика для обеспечения безопасности работающих для генподрядчика с привлекаемыми им субподрядными организациями аналогичен взаимоотношениям Заказчик-подрядчик. Поэтому часто так и указывают «Заказчик (Генподрчядчик).

Таким образом, заказчик поручает генподрядчику строительство или реконструкцию и сдачу объекта в эксплуатацию. Генеральный подрядчик принимает обязательства перед заказчиком и субподрядчиками, которых он нанимает. Отношения заказчика и генподрядчика регламентируются двух сторонним договором.

Подрядчик обязан при проведении подрядных работ соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности подрядных работ. Подрядчик несет ответственность за нарушение указанных требований.

Основными нарушениями требований охраны труда при производстве строительных работ являются:

• Перемещение людей и техники на территорию/с территории строительной площадки без применения СИЗ, в том числе защитных касок.
• Отсутствие обустройства и содержания строительной площадки, санитарно-бытового обслуживания работников; порядка складирование материалов и оборудования, их транспортировки и хранения.
• Отсутствие ограждений (выделения) опасных зон.
• Содержание проездов, проходов.
• Отсутствие должного закрепления стенок при организации земляных работ.
• Работы на высоте без установки надежных анкерных креплений, не проведение испытаний средств защиты и т.д.

Если Заказчик выявил у подрядчика нарушения требований охраны труда, указанных в Акте-допуске, он обязан:

1. Сделать запись в разделе 4 общего журнала работ.
2. Известить немедленно способом, прописанным в контракте (договоре) ответственное лицо координатора от подрядной организации.
3. Ходатайствовать о приостановлении работ и при необходимости, расторжении договора подряда.

Заказчик не вправе приостанавливать работы! Это – вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Только при четком исполнении всех указанных выше требований охраны труда Заказчик не будет нести ответственность за возможные несчастные случаи с работниками подрядных организаций. В силу договора подряда Заказчик (Генподрядчик) не несет ответственность за причинение вреда здоровью в результате несчастного случая, повлекшего травму и/или гибель работника Подрядчика или субподрядчика, и не выплачивает компенсацию за причиненный ущерб, за исключением случаев, возникших в результате действия и/или бездействия Заказчика (Генподрядчика).

Важно! Мы рекомендуем вам внимательно изучить Приказ Роструда от 21.03.2019 № 77 «Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда».

В этом документе, руководящем для государственных инспекторов труда, участвующих в расследовании несчастных случаев, указано, что в связи с тем, что безопасность работ подрядных и субподрядных организаций должна обеспечиваться генеральным подрядчиком (заказчиком), то при несчастном случае с работником подрядной (субподрядной) организации целесообразно исследовать системы управления охраны труда во всей цепочке организаций. Данное правило особенно применимо на строительстве. Поэтому необходимо тщательно проверить, как у каждого участника строительного производства регламентирован раздел «Безопасное проведение подрядных работ» в Положении о СУОТ. Тот работодатель, который не исполнил свои обязательства по охране труда, рискует быть привлеченным не только к административной, но и к уголовной ответственности по статьям 143 и 217 Уголовного кодекса Российской Федерации, если работники пострадают.

Обратите внимание! Если несчастный случай произошел с лицом, которое выполняло работы или оказывало услуги на основании гражданско-правового договора, в том числе договора бытового или строительного подряда, договора возмездного оказания услуг, в действиях заказчика соответствующих работ или услуг отсутствует состав преступления, предусмотренного статьями 143, 216 или 217 УК РФ. По этим статьям УК РФ к ответственности привлекаются работодатели. Если же был заключен договор ГПХ, и не было трудовых отношений, то порядок урегулирования взаимных претензий регламентируется гражданским законодательством РФ. Это прямо указано в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2018 № 41 «О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Ответственность за нарушение правил и норм по охране труда

Статья 419 Трудового кодекса Российской Федерации определяет четыре вида ответственности за нарушение охраны труда: дисциплинарная, материальная, административная и уголовная.

Работника можно привлечь к ответственности за:

• нарушение внутренних правил и актов по охране труда;
• отступление от инструкций по безопасному проведению работ;
• уклонение от планового медицинского осмотра;
• отказ от прохождения специального обучения по охране труда на стройке в рабочее время.

В соответствии с допущенным нарушением и степенью его тяжести работодатель определяет наказание для работника от замечания до расторжения трудового договора.

Работодатель, согласно Правилам, обязан обеспечить работника средствами индивидуальной защиты, необходимыми инструментами и оборудованием для проведения работ, санитарно- бытовыми помещениями, медицинскими пунктами первой помощи.

Степень ответственности работодателя за нарушение требований по охране труда на стройке значительно выше, чем работника, и мера наказания, соответственно, тоже:

• штрафы налагаются не только на должностное лицо, но и на организацию в целом;
• временный запрет на занятие определенной деятельностью может получить и должностное лицо, и строительная организация;
• уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда определяется статьей 143 Уголовного кодекса Российской Федерации и наступает в случае причинения тяжкого вреда здоровью человека при несоблюдении требований установленных правил или если те же деяния повлекли за собой смерть одного или более лиц.

Часто задаваемые вопросы об охране труда на стройке

• Как должна быть оснащена стройплощадка?

Пункты 42, 45 Правил № 883н обязывают работодателей оснащать стройплощадку освещением в вечернее и ночное время. Все основные элементы ее инфраструктуры должны быть доступны для работы и осмотра в любое время. Телефонная или радиосвязь на территории должны работать повсеместно без нарушений.

На каждой строительной площадке устанавливаются санитарно-бытовые помещения для рабочих. Такие сооружения располагаются в безопасных зонах.

• Где пройти обучение охране труда?

Обучение по охране труда на стройке для начинающих работник проходит на строительном объекте в рабочее время. Регламентируется обучение Порядком обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2464 и вступившим в силу с 1 сентября 2022 года.

Каждая категория работников, согласно Порядку, проходит свою программу обучения или их сочетание. Если обучение проходит по всем трем программам, время занятий сокращается до 40 часов. Обучение проводится не позже 60 дней после приема на работу или перевода на другой участок.

Целевой инструктаж — это обучение технике безопасного выполнения любой внештатной работы. Организуют в случае поручения работнику разовых работ на месте их осуществления. Этот инструктаж проводится на объектах повышенной опасности, при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Инструктаж осуществляется непосредственно руководителем работ. Факт его проведения фиксируется в наряде-допуске на выполнение работ или в журнале проведения целевых инструктажей.

В 2023 году каждая организация, занимающаяся строительством, должна не только соблюдать установленные Правила по охране труда, но и учитывать изменения, произошедшие за последнее время.

Нужно помнить, что от следования Правилам зависят не только здоровье и жизнь каждого человека, но и работающих рядом людей. Если говорить об охране труда на стройке кратко, то, когда каждый будет относиться к своей деятельности с полной ответственностью, нарушения и травматизм на производстве сведутся к минимуму.

Редакция сайта ru-biss.ru

Охрана труда для подрядных организаций: как обеспечивать

В статье расскажем, как обеспечивать охрану труда на предприятии или на объекте, если вы привлекаете к работам подрядные организации.

• Как обеспечивать охрану труда подрядных организаций
• Перечень мероприятий по предотвращению несчастных случаев
• Основные требования к мероприятиям, рекомендуемым приказом Минтруда России от 22.09.2021 № 656н
• Как назначить ответственного за безопасную организацию субподрядных работ

Как обеспечивать охрану труда подрядных организаций

Основное отличие организации охраны труда в подрядных организациях заключается в участии в производственном процессе на территории заказчика различных организаций – подрядных и субподрядных, деятельность которых требует контроля и координации. Заказчик определяет требования к объекту работ, выбирает генподрядную организацию, которая в дальнейшем привлекает субподрядные организации.

Перед началом работ на территории действующего объекта, в том числе действующих административных, производственных и иных зданий, работодатель и руководитель подрядной организации должны оформить акт-допуск, график совмещенных работ, подрядная организация согласовывает наряд-допуск. Для строительных организаций, например, образцы этих документов предусмотрены в приложениях к Правилам по охране труда, утв. Приказом Минтруда от 11.12.2020 № 883н.

Перечень мероприятий по предотвращению несчастных случаев

Для того, чтобы обеспечить безопасность работников подрядных организаций и предупредить производственный травматизм, работодателям необходимо:

1. Разработать график выполнения совместных работ, обеспечивающих безопасные условия труда, обязательный для участников строительного производства на данной территории.
2. Осуществлять допуск участников строительного производства на производственную территорию в соответствии с требованиями Правил.
3. Обеспечивать выполнение общих мероприятий охраны труда и координацию действий участников строительного производства по реализации мероприятий, обеспечивающих безопасность производства работ, согласно акту-допуску и графику выполнения совместных работ.

Работники подрядных организаций обязаны перед началом пройти вводный инструктаж по охране труда в организации-заказчике. На вводном инструктаже специалист по охране труда организации-заказчика расскажет работникам подрядчика об имеющихся опасностях и рисках.

Затем, перед началом работ руководитель работ подрядной организации обязан провести перед работниками первичный инструктаж на рабочем месте, а затем ознакомить работников с мероприятиями по безопасности производства работ и провести с ними целевой инструктаж по охране труда с оформлением записи в наряде-допуске.

Важно! Целевой инструктаж проводится столько раз, сколько дней продолжается работа по наряду-допуску. Для государственных и муниципальных учреждений применяют Приказ Минстроя России от 14.01.2020 № 9/пр. В этом документе перечислены обязанности подрядной организации и заказчика. Прежде всего, подрядчик обязан обеспечить представителям заказчика возможность осуществлять контроль за ходом выполнения работ, качеством применяемых при строительстве или реконструкции объекта материалов, изделий, конструкций и оборудования.

Кроме того, подрядчик обязан проинформировать заказчика обо всех происшествиях на объекте, в том числе об авариях или о возникновении угрозы аварии на объекте, несчастных случаях на объекте, повлекших причинение вреда жизни и (или) здоровью работников подрядчика и иных лиц, не позднее 24 часов с момента, когда возникновение аварии или несчастного случая, или угроза аварии или несчастного случая стали известны или должны были быть известны подрядчику.

Основные требования к мероприятиям, рекомендуемым приказом Минтруда № 656н

Чтобы проверить, все ли мероприятия выполнены для того, чтобы предотвратить травматизм, рекомендуем руководствоваться приказом Минтруда от 22.09.2021 № 656н «Об утверждении примерного перечня мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица)».

Этот перечень примерный, что означает: работодатель должен в своем Положении о СУОТ прописать, какие мероприятия должен выполнить заказчик и подрядчик перед началом и во время работ.

Примерный перечень мероприятий включает в себя следующие этапы:

1. Организационные мероприятия
2. Технические мероприятия
3. Мероприятия по обеспечению средствами индивидуальной защиты
4. Лечебно-профилактические и санитарно-бытовые мероприятия

Как назначить ответственного за безопасную организацию субподрядных работ.

В договоре на подрядные работы обязательно назначаются ответственные по договору. Эти ответственные лица назначаются в соответствии с предоставленным подрядчиком приказом о назначении ответственных лиц, обеспечивающих безопасную организацию работ в соответствии с требованиями норм и правил по охране труда, по которым проводятся подрядные работы.

Для организации безопасного производства работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска, назначаются:

1. Выдающий наряд, а также лицо, утверждающее ППР
2. Ответственный руководитель работ.
3. Ответственный исполнитель (производитель) работ.

Все указанные лица могут меняться в зависимости от наименования и вида работ, но неизменным должен оставаться ответственный от подрядной организации, который обязан немедленно отреагировать на все случае отклонения от указаний акта-допуска. Подрядчик вправе привлечь к выполнению работ субподрядную организацию, если в договоре с Заказчиком не установлено иное, например, обязательство выполнять работу лично.

При таком привлечении Подрядчик становится для субподрядчика Генподрядчиком (ч.1 ст. 706 ГК РФ) и до заключения договора с субподрядной организацией на этапе технического задания (спецификации) устанавливает правила по безопасному производству работ, исходя из своего локального Положения о подрядных работах или раздела Положения о СУОТ, касающегося безопасности подрядных работ, а также перечень запрашиваемых документов.

Обратите внимание! Условие о необходимости согласования с заказчиком привлечения субподрядчиков может содержаться в техническом задании, спецификации или аукционной документации.

Поэтому в тексте договора подряда необходимо указать условие о выполнение предусмотренной в договоре работы лично, либо согласовать с заказчиком привлечение к работам субподрядчиков, отвечающих требованиям Положения о подрядной работе организации — Заказчика. Это снизит риски для Заказчика, если на его территории произойдет НС с работником субподрядной организации.

Организация и безопасное проведение общестроительных и демонтажных работ.

Допуск подрядных организаций (работников, техники, инструментов) на объекты строительства осуществляется после подписания акта допуска на объект строительства, который содержит все требования по обеспечению безопасности при производстве работ на данном объекте, установленные генеральным подрядчиком строительного объекта, а также имеются отметки о выполнении вышеуказанных требований подрядчиком (субподрядчиком).

На ряду с актом допуском на объект производства строительных работ у подрядной организации должны иметься разработанные планы производства работ (ППР) на каждый вид работ, планируемых производить подрядчиком при выполнении договорных обязательств.

Параллельно (совместно) с актом допуском и ППР, подрядчик обязан предоставить пакет документов по охране труда для подрядной строительной организации при входе на объект строительства.

Документация по охране труда подрядной организации при выполнении общестроительных работ (включая демонтажные работы) состоит из нескольких основных разделов.

Общие документы по охране труда в подрядной организации к которым можно отнести:

1. Приказы по охране труда, инструкции по ОТ, журналы по охране труда,
2. Результаты проведения СОУТ на рабочих местах подрядной организации
3. Удостоверения о проверке знаний требований охраны труда, пожарной безопасности, электробезопасности, работ на высоте у должностных лиц подрядной организации.
4. Сведения о проведении обязательных медицинских осмотров работников.
5. Сведения о предоставляемых средствах индивидуальной защиты (СИЗ) работникам подрядной организации.

Объектовые документы по охране труда в подрядной организации к которым относятся:

1. Приказы о назначении ответственных должностных лиц за общее производство работ
2. Приказы о назначении ответственных должностных лиц за безопасную организацию работ, охрану труда, пожарную безопасность, электробезопасность.
3. Приказы о назначении ответственных должностных лиц за производство работ кранами или иной специальной техникой
4. Объектовые журналы регистрации инструктажей работников по ОТ и ПБ.
5. Удостоверения о проверке знаний требований охраны труда, пожарной безопасности, электробезопасности, работ на высоте у должностных лиц подрядной организации (указанных в объектовых приказах).

Привлечение работников сторонних организации подрядчиком и их допуск на территорию строительного объекта для проведения работ специализированной техникой и/или кранами должно быть оформлено соответствующими документами с целью соблюдения требований охраны труда, правил и норм безопасности.

В случае наличия у подрядчиков работников сторонних организаций необходимо:

1. Обеспечить проведение вводного инструктажа в специальном журнале регистрации инструктажей лиц сторонних организаций. В ходе инструктажа должностное лицо подрядчика, ответственное за охрану труда на объекте осуществляет инструктаж, в котором ознакомляет работников сторонних организаций с общими правилами охраны труда в организации подрядчика, а также правилами безопасности, действующими на строительном объекте, ППР на производство работ.
2. Работодатель, направляющий своих работников для выполнения строительных работ на территории подрядчика (строительной площадки), в свою очередь обязан обеспечить все (аналогичные) требования охраны, рассматриваемые выше, выполняемые подрядчиком в рамках обеспечения охраны труда своих работников (общие и объектовые документы по охране труда). В частности, таким работодателям необходимо иметь отдельный (от подрядчика) объектовый журнал регистрации инструктажей по ОТ и ПБ и проводить инструктажи на рабочем месте таких работников.

Наша организация оказывает услуги по разработке документации по охране труда для объекта строительства.

Кроме разработки документации по охране труда для объекта строительства, также оказываем услуги по разработке пакета документов для подрядной строительной организации при входе на объект строительства, который включает в себя все необходимые документы и журналы по охране труда, пожарной безопасности, безопасности производства работ, требуемых генподрячиком.

Оказываем организационно-методическую помощь при организации инструктажей работников на объекте строительства, заполнении необходимых журналов, взаимодействия с представителями генерального подрядчика по вопросам охраны труда, пожарной безопасности.

Охрана труда для подрядных организаций: как обеспечивать

В статье расскажем, как обеспечивать охрану труда на предприятии или на объекте, если вы привлекаете к работам подрядные организации.

• Как обеспечивать охрану труда подрядных организаций
• Перечень мероприятий по предотвращению несчастных случаев
• Основные требования к мероприятиям, рекомендуемым приказом Минтруда России от 22.09.2021 № 656н
• Как назначить ответственного за безопасную организацию субподрядных работ

Как обеспечивать охрану труда подрядных организаций

Основное отличие организации охраны труда в подрядных организациях заключается в участии в производственном процессе на территории заказчика различных организаций – подрядных и субподрядных, деятельность которых требует контроля и координации. Заказчик определяет требования к объекту работ, выбирает генподрядную организацию, которая в дальнейшем привлекает субподрядные организации.

Перед началом работ на территории действующего объекта, в том числе действующих административных, производственных и иных зданий, работодатель и руководитель подрядной организации должны оформить акт-допуск, график совмещенных работ, подрядная организация согласовывает наряд-допуск. Для строительных организаций, например, образцы этих документов предусмотрены в приложениях к Правилам по охране труда, утв. Приказом Минтруда от 11.12.2020 № 883н.

Перечень мероприятий по предотвращению несчастных случаев

Для того, чтобы обеспечить безопасность работников подрядных организаций и предупредить производственный травматизм, работодателям необходимо:

1. Разработать график выполнения совместных работ, обеспечивающих безопасные условия труда, обязательный для участников строительного производства на данной территории.
2. Осуществлять допуск участников строительного производства на производственную территорию в соответствии с требованиями Правил.
3. Обеспечивать выполнение общих мероприятий охраны труда и координацию действий участников строительного производства по реализации мероприятий, обеспечивающих безопасность производства работ, согласно акту-допуску и графику выполнения совместных работ.

Работники подрядных организаций обязаны перед началом пройти вводный инструктаж по охране труда в организации-заказчике. На вводном инструктаже специалист по охране труда организации-заказчика расскажет работникам подрядчика об имеющихся опасностях и рисках.

Затем, перед началом работ руководитель работ подрядной организации обязан провести перед работниками первичный инструктаж на рабочем месте, а затем ознакомить работников с мероприятиями по безопасности производства работ и провести с ними целевой инструктаж по охране труда с оформлением записи в наряде-допуске.

Важно! Целевой инструктаж проводится столько раз, сколько дней продолжается работа по наряду-допуску. Для государственных и муниципальных учреждений применяют Приказ Минстроя России от 14.01.2020 № 9/пр. В этом документе перечислены обязанности подрядной организации и заказчика. Прежде всего, подрядчик обязан обеспечить представителям заказчика возможность осуществлять контроль за ходом выполнения работ, качеством применяемых при строительстве или реконструкции объекта материалов, изделий, конструкций и оборудования.

Кроме того, подрядчик обязан проинформировать заказчика обо всех происшествиях на объекте, в том числе об авариях или о возникновении угрозы аварии на объекте, несчастных случаях на объекте, повлекших причинение вреда жизни и (или) здоровью работников подрядчика и иных лиц, не позднее 24 часов с момента, когда возникновение аварии или несчастного случая, или угроза аварии или несчастного случая стали известны или должны были быть известны подрядчику.

Основные требования к мероприятиям, рекомендуемым приказом Минтруда № 656н

Чтобы проверить, все ли мероприятия выполнены для того, чтобы предотвратить травматизм, рекомендуем руководствоваться приказом Минтруда от 22.09.2021 № 656н «Об утверждении примерного перечня мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица)».

Этот перечень примерный, что означает: работодатель должен в своем Положении о СУОТ прописать, какие мероприятия должен выполнить заказчик и подрядчик перед началом и во время работ.

Примерный перечень мероприятий включает в себя следующие этапы:

1. Организационные мероприятия
2. Технические мероприятия
3. Мероприятия по обеспечению средствами индивидуальной защиты
4. Лечебно-профилактические и санитарно-бытовые мероприятия

Как назначить ответственного за безопасную организацию субподрядных работ.

В договоре на подрядные работы обязательно назначаются ответственные по договору. Эти ответственные лица назначаются в соответствии с предоставленным подрядчиком приказом о назначении ответственных лиц, обеспечивающих безопасную организацию работ в соответствии с требованиями норм и правил по охране труда, по которым проводятся подрядные работы.

Для организации безопасного производства работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска, назначаются:

1. Выдающий наряд, а также лицо, утверждающее ППР
2. Ответственный руководитель работ.
3. Ответственный исполнитель (производитель) работ.

Все указанные лица могут меняться в зависимости от наименования и вида работ, но неизменным должен оставаться ответственный от подрядной организации, который обязан немедленно отреагировать на все случае отклонения от указаний акта-допуска. Подрядчик вправе привлечь к выполнению работ субподрядную организацию, если в договоре с Заказчиком не установлено иное, например, обязательство выполнять работу лично.

При таком привлечении Подрядчик становится для субподрядчика Генподрядчиком (ч.1 ст. 706 ГК РФ) и до заключения договора с субподрядной организацией на этапе технического задания (спецификации) устанавливает правила по безопасному производству работ, исходя из своего локального Положения о подрядных работах или раздела Положения о СУОТ, касающегося безопасности подрядных работ, а также перечень запрашиваемых документов.

Обратите внимание! Условие о необходимости согласования с заказчиком привлечения субподрядчиков может содержаться в техническом задании, спецификации или аукционной документации.

Поэтому в тексте договора подряда необходимо указать условие о выполнение предусмотренной в договоре работы лично, либо согласовать с заказчиком привлечение к работам субподрядчиков, отвечающих требованиям Положения о подрядной работе организации — Заказчика. Это снизит риски для Заказчика, если на его территории произойдет НС с работником субподрядной организации.