Чем должны быть обеспечены работники опасных производственных объектов

Порядок подготовки и аттестации специалистов, обучения и про­верки знаний работников опасных производственных объектов регламентирован приказом Ростехнадзора от 06.11.2019 N 424 «Об утверждении Временного порядка предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по организации проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики».

Подготовка и аттестация специалистов по вопросам безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям. Подготовка может проводиться в очной и дистанционной формах или в режиме самоподготовки.

При аттестации по вопросам безопасности проводится проверка знаний:

• общих требований промышленной безопасности;
• требований промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого;
• требований энергетической безопасности;
• требований безопасности гидротехнических сооружений.

Проверка знаний проводится отдельным экзаменом. В экзаменационные билеты включается не менее пяти вопросов (тестовых заданий) по каждой из областей аттестации.

Аттестации по вопросам безопасности подлежат следующие специалисты:

• осуществляющие деятельность по строительству, эксплуатации, консервации и ликвидации объекта, транспортированию опасных веществ, а также по изготовлению, монтажу, наладке, техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств (машин и оборудования), применяемых на объектах;
• разрабатывающие проектную, конструкторскую и иную до­кументацию, связанную с эксплуатацией объекта;
• осуществляющие предаттестационную подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности;
• осуществляющие строительный контроль.

Аттестация специалистов осуществляется в комиссиях органи­заций, в которых работают аттестуемые, а также в аттестационных комиссиях Ростехнадзора (центральная аттестационная комиссия, территориальные аттестационные комиссии). Специалисты подряд­ных и других привлекаемых организаций могут проходить аттестацию в аттестационной комиссии организации-заказчика.

Первичная аттестация специалистов ОПО

Первичная аттестация специалистов проводится не позднее 1 месяца:

• при назначении на должность;
• при переводе на другую работу, если при выполнении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации;
• при переходе из одной организации в другую.

Периодическая аттестация специалистов ОПО

Периодическая аттестация специалистов проводится не реже чем 1 раз в 5 лет, если другие сроки не предусмотрены иными нор­мативными актами.

Внеочередная аттестация специалистов ОПО

Внеочередная проверка знаний требований безопасности по вопросам, отнесенным к компетенции руководителя организации и специалистов, осуществляется:

Опасный производственный объект: состав опо, классы опасности и как узаконить

• после ввода в действие новых нормативных правовых актов и нормативно-технических документов;
• по решению руководителя территориального органа Ростехнадзора по предписанию должностного лица при установлении не­достаточных знаний требований безопасности специалистами, аттестованными в аттестационных комиссиях поднадзорных организаций;
• после аварии или несчастного случая со смертельным исходом по решению председателя центральной комиссии или его заместителя и центральной аттестационной комиссии или в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора.

Результаты проверок знаний по вопросам безопасности оформляются протоколом с последующей выдачей удостоверения об аттестации. Результаты внеочередной аттестации оформляются только протоколом. Лица, не прошедшие аттестацию (проверку знаний), должны пройти ее повторно в сроки, установленные аттестационной комиссией.

Обучение и проверка знаний работников опасных производственных объектов

Обучению и проверке знаний по безопасности подлежат: рабочие основных профессий организаций (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности этих организаций), осуществляющих строительство, эксплуатацию, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; объекта электроэнергетики; объекта, на котором эксплуатируются электрические, тепловые установки и сети, гидротехнические сооружения, изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств (машин и оборудования), применяемых на объектах, транспортирование опасных веществ.

Если для отдельных категорий рабочих основных профессий нор­мативными правовыми актами установлены дополнительные требования к обучению и контролю знаний по безопасности, то применяются также и эти требования.

Обучение рабочих основных профессий включают:

• подготовку вновь принятых рабочих;
• переподготовку (переобучение) рабочих;
• обучение рабочих вторым (смежным) профессиям;
• повышение квалификации рабочих.

Программы профессионального обучения, разрабатываемые образовательными организациями в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности, должны предусматривать теоретическое и производственное обучение, которое осуществляется в учебной группе па соответствующей учебно-материальной базе.

По окончанию обучения проводится итоговый экзамен по проверке теоретических знаний и практических навыков обучающихся. По результатам экзамена на основании протокола квалификационной комиссии обучаемому присваивается квалификация (профессия), разряд и выдается свидетельство. Лицам, прошедшим обучение и успешно сдавшим эк­замен по ведению конкретных работ на объектах, кроме свидетельства выдается соответствующее удостоверение для допуска к этим работам.

Квалификационная комиссия формируется приказом руководителя организации, проводящей обучение. В состав квалификационной комиссии по согласованию включаются представители территориального органа Ростехнадзора. Не допускается включение в состав квалификационной комиссии лиц, проводивших обучение.

Порядок обучения, предусмотренный при подготовке вновь принятых рабочих основных профессий, распространяется на переподготовку (переобучение), а также обучение рабочих вторым (смежным) профессиям.

Сроки освоения программ переподготовки и обучения вторым профессиям могут быть сокращены, но не более чем на половину срока подготовки вновь принятых рабочих.

Переподготовка (переобучение) рабочих основных профессий организуется с целью освоения новых профессий высвобождаемыми рабочими, которые не могут быть использованы по имеющимся у них профессиям, а также лицами, изъявившими желание сменить профессию. Обучение рабочих вторым (смежным) профессиям осуществляется с целью получения новой профессии с начальным или более высоким уровнем квалификации.

Повышение квалификации рабочих направлено на совершенство­вание их профессиональных знаний, умений, навыков, рост мастерства по имеющимся профессиям и реализуется в образовательных органи­зациях в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности.

Перед допуском к самостоятельной работе на объекте рабочие проходят инструктаж по безопасности и стажировку на рабочем месте.

Производственные инструкции

В организациях должны разрабатываться, согласовываться и утверждаться производственные инструкции и (или) инструкции для конкретных профессий. Эти инструкции находятся на рабочих местах и выдаются под роспись рабочим, для которых обязательно знание указанных инструкций. Перед допуском к самостоятельной работе после инструктажа по безопасности рабочие проходят проверку знаний инструкций.

Проверка знаний производственных инструкций проводится в комиссии организации или ее структурного подразделения, состав комиссии устанавливается приказом. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний инструкций, выдается удостоверение на право само­стоятельной работы. Рабочие периодически проходят проверку знаний инструкций не реже 1 раза в 12 месяцев.

Перед проверкой знаний инструкций организуются занятия, лек­ции, семинары, консультации.

При перерыве в работе по специальности более 12 месяцев рабочие после проверки знаний инструкций перед допуском к самостоятельной работе проходят стажировку для восстановления практических навыков. Допуск к самостоятельной работе оформляется приказом по организации.

Ответственным за организацию своевременного и качественного обучения и проверки знаний в целом по организации является работодатель, а в структурном подразделении – руководитель подразделения.

Общие требования к персоналу на опасном производственном объекте

5. В соблюдать требования нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности*:

• стандарты организации;
• положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности;
• требования плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий;
• требования по эксплуатации оборудования;
• инструкции по охране труда;
• производственные инструкции.
• должностные инструкции и другие.

* Техническая и технологическая документация должна соответствовать требованиям 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», другим нормативным правовым актам, правилам безопасности и т.д

Требования промышленной безопасности к организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, в отношении ее работников (согласно ч. 1 ст. 9 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект):

1. Обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями*;
2. Допускать к работе лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих противопоказаний к указанной работе;
3. Обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

* При этом в зависимости от вида, типа опасного производственного объекта, применяемых технических устройств, сферы деятельности, характеристики производства, соответствующей специальности и квалификации работников и других критериев, действующее законодательство РФ определяет соответствующие требования к укомплектованности штата работников таких организаций.

*Кроме того, укомплектованность штата должна соотноситься со штатным расписанием соответствующей организации, эксплуатирующей опасный производственный объект.

Выполнение требований Ростехнадзора к персоналу ОПО

Узнайте стоимость
Наши контакты в Екатеринбурге и Тюмени:
Екатеринбург
Заказать звонок

Регионы в которых мы работаем: Свердловская область (Алапаевск, Артемовский, Арти, Асбест, Ачит, Байкалово, Белоярский, Березовский, Богданович, Верхняя Пышма, Верхняя Салда, Верхотурье, Екатеринбург, Заречный, Ивдель, Ирбит, Каменск-Уральский, Камышлов, Карпинск, Качканар, Кировград, Краснотурьинск, Красноуральск, Красноуфимск, Кушва, Невьянск, Нижние Серги, Нижний Тагил, Нижняя Салда, Нижняя Тура, Новая Ляля, Новоуральск, Первоуральск, Полевский, Пышма, Ревда, Реж, Североуральск, Серов, Сухой Лог, Сысерть, Таборы, Тавда, Талица, Тугулым, Туринск, Туринская Слобода, Шаля); Тюменская область (Тюмень, Тобольск, Заводоуковск, Ишим, Ялуторовск); Ханты-Мансийский автономный округ (Ханты-Мансийск, Белоярский, Когалым, Лангепас, Мегион, Нефтеюганск, Нижневартовск, Нягань, Покачи, Пыть-Ях, Радужный, Советский, Сургут, Урай, Югорск); Ямало-Ненецкий автономный округ (Салехард, Губкинский, Лабытнанги, Муравленко, Надым, Новый Уренгой, Ноябрьск, Тарко-Сале)

Требования промышленной безопасности к эксплуатации

Согласно ст. 9 ФЗ о промышленной безопасности, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

1. регистрировать опасные производственные объекты;
2. использовать технические устройства на опасных производственных объектах, имеющие сертификаты;
3. обеспечивать проведение экспертизы проектной документации, технических устройств, зданий и сооружений на опасном производственном объекте, деклараций промышленной безопасности и иных документов, связанных с эксплуатацией опасного производственного объекта;
4. заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта.
5. иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ;
6. обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
7. организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
8. предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;
9. обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ.

Требования промышленной безопасности к организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, в отношении ее работников

1. обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
2. допускать к работе лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих противопоказаний к указанной работе;
3. обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

Согласно части 2 ст.9 ФЗ о промышленной безопасности, работники опасного производственного объекта обязаны:  соблюдать требования нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности;  проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;  незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или других должностных лиц об аварии или инциденте;  в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;  в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Управление промышленной безопасностью в организации. Производственный контроль Вопросы к теме

Основные нормативные правовые акты:  Федеральный закон “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” от 21 июля 1997 № 116-ФЗ.  Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (постановление Правительства РФ от 10 марта 1999 № 263).  Методические рекомендации по организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах” (приказ Госгортехнадзора России от 26 апреля 2000 №49).  Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденные постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. № 80.  Квалификационные требования к руководителям и специали­стам организаций Кеме­ровской области в сфере охраны труда и промышленной безопасности. Утверждены Департа­ментом труда Кемеровской области 20.01.2005 г.  Методические указания по разработке должностных инструкций. Утверждены Управлением Ростехнадзора по Кемеровской области 06.09.2004 г.

Основные мероприятия, которые должны осуществляться в организации, установлены ст.9 Федерального закона “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”. Работодатель, используя принцип делегирования, распределяет обязанности по обеспечению выполнения требований промышленной безопасности, как и по охране труда, между заместителями, главными специалистами и другими должностными лицами организации:

*) В – высшее звено управления организацией: руководитель организации, его заместители, технический руководитель (главный инженер), его заместители, главные специалисты; С – среднее звено управления организацией: руководители структурных подразделений (начальники цехов, участков, служб, отделов), их заместители: М – младшее звено управления: мастера, горные мастера, прорабы. 2. Локальные нормативные правовые акты и нормативно-технические документы по эксплуатации опасного производственного объекта На основании ст.

9 ФЗ о промышленной безопасности организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь на опасном производственном объекте локальные нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ. Правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется Федеральным законом о промышленной безопасности опасных производственных объектов, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности.

На основании требований ФЗ о промышленной безопасности федеральные органы исполнительной власти принимают подзаконные нормативные акты: постановление Правительства РФ, постановления Госгортехнадзора России (Ростехнадзора). Требования промышленной безопасности (условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования) изложены в государственных нормативных документах; ГОСТ, правилах безопасности, типовых инструкциях.

На основании этих актов каждая организация разрабатывает локальные нормативные акты, техническую и технологическую документацию. Основные из них:  стандарты организации;  положение о производственном контроле организации;  план ликвидации аварий;  паспорта; инструкции по охране труда;  производственные инструкции.  должностные инструкции и другие. Техническая и технологическая документация должна соответствовать требованиям ФЗ о промышленной безопасности, другим нормативным правовым актам, правилам безопасности и т.д. Работники опасного производственного объекта должны быть ознакомлены с документацией в части, относящейся к их обязанностям.

Ростехнадзор разъясняет: Необходимый штат работников для эксплуатации ОПО

В соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями.

Численность производственного персонала определяется и обосновывается при проектировании опасных производственных объектов.

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, укомплектовывают штаты персонала в соответствии с должностями (профессиями), установленными штатными расписаниями.

Согласно статьи 8 Трудового Кодекса Российской Федерации штатное расписание является локальным нормативным актом работодателя, который самостоятельно утверждает штатное расписание (приказом или распоряжением руководителя организации).

Вопрос от 28.02.2018:

Существуют ли требования по количеству обслуживающего персонала оборудования, работающее под давлением, и сетей газопотребления?

Ответ: Точное количество персонала, осуществляющих работы по обслуживанию указанных объектов, не регламентировано. Нужно руководствоваться документами завода-изготовителя оборудования, в которых определена периодичность осмотров, обслуживания и ремонтов. Исходя их этих параметров руководитель предприятия должен определить сложность ремонтного и технического обслуживания, и на основании этого определить количество обслуживающего персонала, необходимого для проведения этих работ.

Оцените новость:
средний балл: 4.1111 (9)

Разделы сайта, связанные с этой новостью:

• Работы на объектах котлонадзора и энергетического оборудования
• Работы на объектах газового надзора
• Проектирование
• Предаттестационная подготовка по правилам и нормам безопасности

Соблюдение правил промышленной безопасности и охраны труда при эксплуатации опасных производственных объектов

11.11.2014

Промышленная безопасность

Промышленная безопасность и охрана труда тесно взаимосвязаны, так как обеспечивают сохранение здоровья и безопасности работников. Основная цель промышленной безопасности — предотвращение и/или минимизация последствий аварий на опасных производственных объектах (ОПО), т.е. разрушений сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

Основная цель охраны труда — сохранение жизни и здоровья работников. В жизни вполне возможны аварии, которые не причиняют вред жизни и здоровью работников, и, наоборот, вред жизни и здоровью работников может быть причинен без аварий.

Правовое регулирование обеспечения промышленной безопасности и охраны труда

Промышленная безопасность предусматривает создание условий труда и производства, при которых сведен к минимуму риск возникновения внештатных ситуаций, в частности, аварий, которые могут нанести вред не только персоналу организации, но и обществу, а также окружающей среде (вредные выбросы в атмосферу и т. д.).

Основной нормативный документ, требования которого необходимо соблюдать, — Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ (с изменениями и дополнениями). Согласно определению в ст.1 «промышленная безопасность опасных производственных объектов — состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий».

Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории России.

К опасным производственным объектам относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются или уничтожаются:

1. воспламеняющиеся вещества;
2. окисляющие вещества (например, кислород);
3. горючие вещества;
4. взрывчатые вещества;
5. токсичные вещества;
6. вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды;
7. используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа (0,7 атм) или при температуре нагрева воды более 115 град.;
8. используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;
9. получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
10. ведутся горные работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

На опасных производственных объектах запрещено применение технических средств (оборудования), не имеющих разрешения Ростехнадзора.

Отнесение производственных объектов к категории опасных производится организацией, эксплуатирующей эти объекты, по результатам их идентификации в соответствии с перечнем типовых видов опасных производственных объектов, который разрабатывается Ростехнадзором.

Эксплуатация опасных производственных объектов предполагает обязательное наличие лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности. Без экспертизы эксплуатация опасного производственного объекта не допускается и проводят ее только организации, имеющие лицензию.

К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся:

1. проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта;
2. изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;
3. проведение экспертизы промышленной безопасности;
4. подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта.

Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 209 ТК РФ).

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ ТК РФ закрепляет право работников на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены, и возлагает обязанности по их обеспечению на работодателя. В ст. 219 ТК РФ четко сформулировано, на что имеет право работник.

При этом подчеркивается, что государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда (ст. 220 ТК РФ).

Ответственность за жизнь и здоровье работника несет работодатель, который обязан обеспечить работнику здоровые и безопасные условия труда, но и работник сам обязан выполнять необходимые требования: при необходимости применять средства индивидуальной защиты, носить на работе спецодежду и спецобувь, соблюдать технику безопасности, сообщать руководству о возникновении опасных ситуаций и др.

Порядок обеспечения безопасного труда на опасных производственных объектах. Обеспечение безопасности и охраны труда на рабочем месте для персонала является главным приоритетом любой организации и неотъемлемой частью подхода к устойчивому экономическому развитию. При этом главной целью является работа без аварий и происшествий.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

1. соблюдать положения Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями и дополнениями), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
2. иметь лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта;
3. обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
4. допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
5. обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

При этом работник обязан:

1. выполнять только ту работу, которая ему поручена, при условии, что безопасное выполнение ее хорошо известно.
2. выполнять правила внутреннего трудового распорядка.
3. правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты.
4. соблюдать требования охраны труда.
5. немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков профессионального заболевания (отравления).
6. проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, проверку знаний требований охраны труда.
7. проходить обязательные периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными нормативными правовыми актами
8. уметь оказывать первую помощь пострадавшим от электрического тока и при других несчастных случаях.
9. уметь применять первичные средства пожаротушения.

Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ регулирует отношения, связанные с обязательным страхованием гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте . Законом определены опасные объекты, размеры страховых сумм и выплат потерпевшим, а также размеры компенсационных выплат, требования к страховщикам и к заключаемым ими договорам обязательного страхования ответственности.

В случае причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте эксплуатирующая организация или иной владелец опасного производственного объекта, ответственные за причиненный вред, обязаны обеспечить выплату компенсации в счет возмещения причиненного вреда.(ст. 17.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ).

Требования к квалификации и обучению персонала

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

1. обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
2. допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
3. проводить подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности;
4. организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
5. обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
6. обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;
7. заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
8. приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;
9. осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;
10. принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;
11. принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте и др.

Немаловажным фактором безопасной деятельности опасного производственного объекта является человеческий фактор, т.е. профессионализм эксплуатационного персонала, способного оперативно и правильно действовать в экстремальных условиях. Своевременная реакция обслуживающего персонала на предаварийные и форс-мажорные ситуации может являться залогом безаварийной эксплуатации опасного производственного объекта.

К основным условиям безопасной работы относятся следующие требования:

1. правильный подбор специалистов, обязанных обеспечить отвечающую соответствующим требованиям безопасную эксплуатацию объектов повышенной опасности;
2. хорошая теоретическая и практическая подготовка, высокое профессиональное мастерство, прочные знания производства, обслуживаемой техники, технологических процессов и требований норм охраны труда, обеспечивающих высокопроизводительный и безопасный труд. Выполнение этого условия должно обеспечиваться системой инструктажа, обучения и назначения кадров, предусмотренных соответствующими положениями;
3. определение специальным положением (с учетом местных условий), конкретного перечня основных обязанностей в области охраны труда: руководителя и главного инженера предприятия, их заместителей, главных специалистов, начальников цехов и отделов, всех других специалистов и их соблюдение;
4. полное соответствие зданий, сооружений, рабочих мест, оборудования, машин, оснастки, инструмента, всех других средств производства и технологических процессов требованиям соответствующих норм охраны труда, государственных стандартов и технических условий. Важнейшая мера в решении этого вопроса — плановая, настойчивая работа по постоянному развитию технического прогресса на основе достижений науки и техники, передового опыта, совершенствованию культуры и эстетики, имеющих решающее значение для создания комфортных и безопасных условий труда, предупреждения аварий и несчастных случаев;

Безусловно, важнейшим определяющим условием безопасной работы является высокий уровень состояния охраны труда.

Организация обязана четко соблюдать все требования, предъявляемые к эксплуатации опасных производственных объектов соответствующими нормативными правовыми актами и техническими документами, что является залогом безопасного труда.

Подготовка персонала, эксплуатирующего подъемные сооружения

В статье 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» указано, что руководство и эксплуатационный персонал организаций, эксплуатирующих подъемные сооружения, должны отвечать требованиям профессиональных стандартов.

Также указанные категории работников обязаны и не реже 1 раза в 5 лет проходить повышение квалификации по промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.

Первичная аттестация проводится не позднее одного месяца:

• при назначении на соответствующую должность;
• при переводе на другую работу, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации;
• при заключении трудового договора с другим работодателем, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.

Внеочередная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в случаях, определенных Правительством Российской Федерации в Положении об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики (Постановление Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365).

При аттестации работников в области промышленной безопасности проводится проверка знания требований промышленной безопасности в соответствии с областями аттестации по виду выполняемых работ.

Подлежат аттестации:

1. руководители организаций (обособленных подразделений организаций), осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов, а также изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, проектирование, строительство, капитальный ремонт, эксплуатацию, реконструкцию, консервацию и ликвидацию, а также техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт гидротехнических сооружений, эксплуатацию объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, в отношении которых осуществляется федеральный государственный энергетический надзор в сфере электроэнергетики, и оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие профессиональную деятельность, указанную в настоящем подпункте;
2. должностные лица, на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, эксплуатационного контроля и контроля за показателями состояния гидротехнических сооружений, контроля за соблюдением требований безопасности при эксплуатации объектов электроэнергетики, авторского надзора в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики, строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики;
3. инженерно-технические работники, осуществляющие профессиональную деятельность, предусмотренную пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», частью первой статьи 9.1 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» и пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона «Об электроэнергетике»;
4. работники, являющиеся членами аттестационных комиссий организаций;
5. диспетчеры субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

Внеочередная аттестация проводится для следующей категории персонала исключительно в ТАК или ВАК, если были выявлены нарушения обязательных требований, определенные в актах, содержащих результаты проведения технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте, гидротехническом сооружении, расследования причин аварии в электроэнергетике.

• работники, ответственные за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты;
• работники, являющиеся членами аттестационных комиссий организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности;
• работники, являющиеся специалистами, осуществляющими авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов;
• работники, осуществляющие функции строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта опасных производственных объектов.

Порядок назначения ответственных лиц при эксплуатации подъемных сооружений

В разделе III ФНП от 26.11.2020 № 461указано, что в эксплуатирующей организации необходимо разработать и утвердить приказом инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных инженерно-технических работников:

Эксплуатационный и руководящий персонал подлежат аттестации не реже 1 раза в 5 лет. Поэтому приказ о назначении ответственных должен содержать сведения о уже проведенной аттестации.

Обратите внимание! Назначать ответственными можно только инженерно-технических работников. Поэтому не получится назначить ответственным за производственный контроль заместителя руководителя, имеющего медицинское или педагогическое образование. Минтруд России утвердил профстандарт от 16 декабря 2020 года № 911н «Специалист в сфере промышленной безопасности».

Работники, назначенные ответственными, должны отвечать требованиям этого профстандарта

Остальные работники на ОПО должны отвечать требованиям профстандарта «Работник по эксплуатации, ремонту и обслуживанию подъемных сооружений» от 21 декабря 2015 года № 1062н.

Предоставление отчетности в Ростехнадзор

Предприятия всех форм собственности, использующие в своей деятельности опасные производственные объекты, обязаны подавать в территориальное управление Ростехнадзора годовые, квартальные и ежемесячные отчеты. Содержание отчета определяется в зависимости от отраслевой специфики предприятия. В частности, все организации обязаны до 1 апреля подавать отчетность об осуществлении производственного контроля на ОПО.

Предприятия, использующие ОПО, должны предоставлять в Ростехнадзор сведения обо всех авариях и инцидентах, а также ходе их расследования, полученных выводах о причинах проишествий и принятых мерах (№ 116-ФЗ). Для этого на предприятии разрабатывается и внедряется «Положение о порядке расследования причин аварий и инцидентов». Положение разрабатывается на основе ст.32 «Порядка проведения технического расследования причин аварий», утвержденного приказом № 480 от 19 августа 2011 г. Ростехнадзором.

Обязательно ведение журналов учета аварий и инцидентов, произошедших на ОПО. Формы журналов представлены в Приложениях № 4 и № 5 к «Порядку…». Если на ОПО используются взрывоопасные вещества, то дополнительно ведется журнал учета случаев утраты взрывчатых веществ промышленного назначения. Форма журнала представлена в Приложении № 6 к «Порядку…».

Планирование мероприятий по локализации и ликвидации аварий

На всех предприятиях, использующих в сфере своей деятельности ОПО, обязательно разрабатывается «План мероприятий по локализации и ликвидации аварий на опасных производственных объектах». Документ должен содержать наиболее вероятные причины возникновения аварийных ситуаций и сценарии их развития, порядок действий персонала для устранения последствий таких аварий и минимизации ущерба. План мероприятий не должен противоречить действующему законодательству, отраслевым нормам, правилам в сфере промышленной безопасности.

План разрабатывается для каждого вида ОПО, зарегистрированных в государственном реестре ОПО Ростехнадзора. Разработка «Плана мероприятий…» осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства № 730, а также с учетом отраслевой специфики.

Например, все предприятия, работающие в сфере нефтегазовой промышленности, обязаны разработать «План ликвидации аварийных розливов нефтепродуктов (ПЛАРН)». Готовые планы мероприятий согласовываются руководителями специализированных служб, в территориальных органах Ростехнадзора.

У вас остались вопросы?

Оставьте заявку, и наши специалисты свяжутся с вами в течение ближайшего рабочего дня для бесплатной консультации.